Апелляционное определение № 33А-2836/2026 от 10 марта 2026 г.

Судья 1 инстанции Столповская Д.И. УИД 38RS0031-01-2020-001344-37

№ 33а-2836/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2026 г. г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Жильцова Н.Н., рассмотрев единолично частную жалобу администрации Марковского муниципального образования – администрации городского поселения на определение Иркутского районного суда Иркутской области от 25 декабря 2025 г. об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Иркутского районного суда Иркутской области от 28 августа 2020 г. по административному делу № 2а-1819/2020 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к администрации Марковского муниципального образования - администрации городского поселения о признании незаконными бездействия, обязании организовать водоснабжение, принять меры, направленные на обеспечение качества питьевой воды,

установил:

Дата изъята администрация Марковского муниципального образования – администрация городского поселения (далее по тексту –администрация Марковского МО) обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 28 августа 2020 г., которым частично удовлетворены административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к администрации Марковского муниципального образования администрации городского поселения о признании незаконными бездействия, обязании организовать водоснабжение, принять меры, направленные на обеспечение качества питьевой воды.

Определением Иркутского районного суда Иркутской области от 25 декабря 2025 г. заявление администрации Марковского МО о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе администрация Марковского МО просит определение суда отменить, предоставить отсрочку исполнения решения суда от 28 августа 2020 г. до 01 июля 2026 г. В качестве доводов указывает, что во исполнение решения суда должником с ООО (данные изъяты) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству сетей водоснабжения в микрорайонах Ново-Иркутский, ФИО1 Посад, Березовый, Изумрудный Марковского МО, срок выполнения которого – 01 октября 2024 г. Работы по контракту не выполнены, в настоящее время в Арбитражном суде Иркутской области на рассмотрении находится дело о признании незаконным решения администрации об одностороннем отказе от договора, в связи с чем, заключить новый контракт не представляется возможным. При указанных обстоятельствах в предоставленные судом сроки (с учетом отсрочки до 01 ноября 2025 г.) исполнить решение суда не представляется возможным. Вопреки требованиям статьи 199 КАС РФ в обжалуемом определении суда не содержатся мотивы, по которым суд пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки.

В письменных возражениях на частную жалобу Управление Роспотребнадзора по Иркутской области просит определение суда оставить без изменения, отказать в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Учитывая характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции оснований для вызова лиц, участвующих в деле, не находит.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что неисполнение решения суда носит длительный характер, при этом доказательств невозможности исполнения решения не представлено, как не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда.

Судья апелляционной инстанции с указанными выводами суда соглашается.

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 ГПК РФ, часть 1 статьи 16 КАС РФ).

Частью 1 статьи 189, частью 1 статьи 358 КАС РФ, статьей 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Установлено, что решением Иркутского районного суда Иркутской области от 28 августа 2020 г. административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к администрации Марковского муниципального образования - администрации городского поселения о признании незаконными бездействия, обязании организовать водоснабжение, принять меры, направленные на обеспечение качества питьевой воды были удовлетворены частично.

На администрацию Марковского муниципального образования – администрацию городского поселения возложена обязанность организовать водоснабжение населения р.п. Маркова из водных объектов, имеющих санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарными правилами и условиями безопасного для здоровья населения использования водных объектов в течении трех календарных лет после вступления в законную силу решения Иркутского районного суда Иркутской области.

Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 20 октября 2020 г., административному истцу выдан исполнительный лист от Дата изъята

Дата изъята ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области возбуждено исполнительное производство Номер изъят-ИП.

Дата изъята администрацией Марковского МО в адрес судебного пристава-исполнителя направлены сведения, согласно которым постановлением администрации Марковского МО от 30 августа 2021 г. № 1165 утверждена муниципальная программа «Развитие объектов водоснабжения и водоотведения на территории Марковского муниципального образования на 2022 -2024 годы. В 2021 году объект «строительство сетей водоснабжения в микрорайонах Ново-Иркутский, ФИО1 Посад, Березовый, Изумрудный Марковского МО прошел государственную экспертизу в части проектно-сметной стоимости и достоверности инженерно-строительных изысканий. Дата изъята между администрацией и министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области заключено соглашение о предоставлении из бюджета Иркутской области бюджету Марковского МО субсидии на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения. Дата изъята с ООО (данные изъяты) заключен муниципальный контракт Номер изъят на выполнение работ по строительству сетей водоснабжения в микрорайонах Ново-Иркутский, ФИО1 Посад, Березовый, Изумрудный Марковского МО, срок выполнения работ – Дата изъята

Определением Иркутского районного суда Иркутской области от Дата изъята с учетом вышеизложенных обстоятельств администрации Марковского МО предоставлена отсрочка исполнения решения суда до Дата изъята

Определением Иркутского районного суда Иркутской области от Дата изъята администрации Марковского МО предоставлена отсрочка исполнения решения суда до Дата изъята

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России от Дата изъята администрации Марковского МО установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до Дата изъята

В обоснование заявления об отсрочке исполнения решения суда заявителем представлены определение Арбитражного суда Иркутской области от Дата изъята по делу Номер изъят о принятии к производству суда заявления администрации Марковского МО к ООО (данные изъяты) о взыскании неосновательного обогащения в размере выплаченного по муниципальному контракту от Дата изъята Номер изъят аванса; определение Арбитражного суда Иркутской области от Дата изъята о приостановлении производства по делу Номер изъят по исковому заявлению администрации Марковского МО к ООО (данные изъяты) о взыскании пени по муниципальному контракту от Дата изъята Номер изъят, встречному исковому заявлению ООО (данные изъяты) о взыскании неустойки по муниципальному контракту от Дата изъята Номер изъят; определение Арбитражного суда Иркутской области от Дата изъята об отложении судебного заседания по делу Номер изъят по исковому заявлению ООО (данные изъяты) к администрации Марковского МО о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от Дата изъята Номер изъят.

Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований – объективные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Смысл и содержание отправления судами правосудия заключается не только в вынесении судебного решения о защите нарушенного права, но и в его исполнении, в противном случае правосудие будет являться неэффективным.

Судом при вынесении обжалуемого определения учтено, что до предоставления отсрочки исполнения решения суда администрацией предпринимались меры к его исполнению, часть требований исполнительного документа исполнена, вместе с тем после предоставления отсрочки исполнения решения суда на срок до Дата изъята , реальных мер к исполнению судебного акта не предпринято.

Заявляя ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, администрация не представила доказательств, свидетельствующих о том, что к испрашиваемой дате – 01 июля 2026 г. могут быть предприняты необходимые меры, которые позволили бы исполнить решение суда, при этом необходимо учитывать, что несвоевременное исполнение решения суда приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, которые затрагиваются в связи с исполнением судебного акта.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области, вышеуказанные дела до настоящего времени не рассмотрены, по делу Номер изъят по исковому заявлению ООО (данные изъяты) к администрации Марковского МО о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от Дата изъята Номер изъят на Дата изъята назначено судебное заседание по рассмотрению ходатайства эксперта о предоставлении дополнительных материалов для проведения экспертизы и продлении срока судебной экспертизы, производство по делу приостановлено.

Представленные заявителем доказательства не подтверждают исключительные, объективные и неустранимые обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного решения, способ исполнения решения судом не определен, напрямую зависит от волеизъявления органа местного самоуправления, что нельзя признать объективным препятствием для исполнения судебного акта.

С учетом длительного периода времени, прошедшего с даты принятия судом решения, неоднократного предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, нет оснований считать меры, предпринятые к его исполнению административным ответчиком, исчерпывающими.

Доказательств того, что по окончанию предоставления отсрочки судебный акт будет исполнен, должником не представлено.

Учитывая характер спора, баланс прав и законных интересов неопределенного круга лиц, требования справедливости и соразмерности, а также права взыскателя, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Марковского муниципального образования на исполнение судебного акта в разумный срок, вывод суда об отсутствии оснований для предоставления заявителю отсрочки исполнения решения суда является законным и обоснованным.

Доводов, которые бы свидетельствовали о незаконности обжалуемого определения, жалоба не содержит, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств и иное толкование положений закона не свидетельствуют о допущенной судом при рассмотрении заявления ошибке, не подтверждают нарушений судом норм права, в связи с чем оснований для отмены судебного акта не имеется

Руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Иркутского районного суда Иркутской области от 25 декабря 2025 г. по данному административному делу оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья Н.Н. Жильцова