Решение № 2А-238/2018 2А-238/2018~М-99/2018 М-99/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2А-238/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Пестрецова Н.А.;

при секретаре Востриковой А.П.;

с участием представителя административного истца МО МВД России «Алексинский» - ФИО5;

административного ответчика ФИО6;

помощника Алексинского межрайонного прокурора Кадникова А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области материалы административного дела №2а-238/2018 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» к ФИО6 об установлении дополнительных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Алексинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО6 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 28.03.2017 года по инициативе МОМВД России «Алексинский», Алексинским городским судом Тульской области в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был установлен административный надзор, на основании ст. 3 ч. 2 п. 2 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так как в действиях ФИО6 усматривается особо опасный рецидив преступлений. Административный надзор установлен до погашения судимости, а именно до 12.12.2021, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий, и участия в указанных мероприятиях.

24.04.2017 в отношении ФИО6 в МОМВД России «Алексинский» было заведено дело административного надзора № дсп.

ФИО6, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, за время нахождения под административным надзором был привлечен к административной ответственности, а именно:

13.08.2017 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением начальника МОВМД России «Алексинский» от 14.08.2017 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

12.12.2017 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением начальника МОВМД России «Алексинский» от 12.12.2017 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

12.12.2017 постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Алексинского судебного района Тульской области ФИО1 от 12.12.2017 ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов.

Со стороны старшего участкового уполномоченного полиции МОМВД России «Алексинский» ФИО2 установлено, что ФИО6 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений от соседей не поступало, является пенсионером, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений.

На основании изложенного, административный истец просит установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, а именно: явка 3 раза в месяц на регистрацию в МОМВД России «Алексинский»; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца МОМВД России «Алексинский», действующая на основании доверенности ФИО5, заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения требования административного истца о возложении дополнительного ограничения виде явки 3 раза в месяц на регистрацию в МОМВД «Алексинский», мотивируя отказ тем, что сотрудники полиции сами согласно действующему законодательству обязаны к нему являться в том числе по ночам, однако данная обязанность ими не исполняется, против удовлетворения остальных требований административного истца не возражал.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Кадникова А.Е., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» в полном объеме, суд приходит к следующему.

В силу ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенные или неснятые судимости, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно материалам дела решением Алексинского городского суда Тульской области от 28.03.2017 в отношении ФИО6 установлен административный надзор до погашения судимости, а именно до 12.12.2021 года, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий, и участия в указанных мероприятиях.

Из заключения старшего инспектора группы по организации и осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский» ФИО3 от 24.04.2017 следует, что ФИО6 поставлен на профилактический учет и над ним установлен административный надзор сроком до 12.12.2021.

Судом после исследования письменных материалов дела установлено, что в течение административного надзора ФИО6 неоднократно совершал административные правонарушения.

Так, 13.08.2017 в отношении ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

Постановлением № от 14.08.2017, вынесенным начальником МОМВД России «Алексинский», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ ФИО6 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

12.12.2017 в отношении ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.

Постановлением № от 12.12.2017, вынесенным начальником МОМВД России «Алексинский», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ ФИО6 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Алексинского судебного района Тульской области от 12.12.2017 ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Согласно рапорту-характеристике, выданной старшим УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО2, следует, что ФИО6 является пенсионером, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в адрес МОМВД России «Алексинский» от соседей не поступало, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Анализируя изложенное, с учетом вышеприведенных норм закона, конкретных обстоятельств дела и характеризующих ФИО6 данных, суд приходит к выводу о том, что требования заявленные начальником МОМВД России «Алексинский» ФИО4 обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора, либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение на ФИО6 обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета, законом не предусмотрена.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» к ФИО6 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 3 (три) раза в месяц на регистрацию в МОМВД России «Алексинский»; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2018 года.

Председательствующий Н.А. Пестрецов