Решение № 2А-219/2019 2А-219/2019~М-200/2019 М-200/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-219/2019

Дело №2а-219/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Ломов 21 мая 2019 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Богдановой О.А.,

с участием старшего помощника Нижнеломовской межрайонной прокуратуры Балашовой И.В.,

представителя административного истца МО МВД России «Нижнеломовский» ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

при секретаре судебного заседания Евтеевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Нижнеломовский» к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

Установил:

МО МВД России «Нижнеломовский» обратился в суд с административным иском к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что решением Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 23 января 2019 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 1 год. Срок административного надзора ФИО3 исчисляется с 03 февраля 2019 года со дня постановки его на учёт в МО МВД России «Нижнеломовский» как поднадзорного лица. Также по решению суда ФИО3 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания); запрет пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах), где осуществляется реализация спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22 часов 00 минут вечера и до 06 часов 00 минут следующих суток. Находясь под административным надзором, ФИО3 характеризуется отрицательно, не реагирует на проводимую в отношении него индивидуально-профилактическую работу, не соблюдает установленные судом в отношении него административные ограничения, злоупотребляет спиртными напитками. В течение одного года, находясь под административным надзором, ФИО3 совершил 5 административных правонарушение против порядка управления, за что, был привлечён к административной ответственности: по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - 05 апреля 2019 года (дважды), по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ - 28 марта 2019 года (дважды), 02 апреля 2019 года. Просит дополнить ранее установленные в отношении поднадзорного ФИО3 административные ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания); запрета посещения мест проведения массовых развлекательных мероприятий и участия в данных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Нижнеломовский» - ФИО2, действующий по доверенности №11-17 от 17 мая 2019 года, имеющий высшее юридическое образование, административные исковые требования поддержал, сославшись на доводы и основания, изложенные в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что считает, что имеются все основания о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3, поскольку дополнение установленных ограничений позволит обеспечить достижение целей административного надзора, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» и предотвратить совершение поднадзорным лицом административных правонарушений.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями, изложенными в административном иске, согласился, не отрицал, что действительно в период административного надзора был неоднократно привлечён к административной ответственности в связи с тем, что не являлся на регистрацию, так как находился в состоянии алкогольного опьянения и не допустил в жилое помещение сотрудника полиции, которые не смог проверить его пребывание в жилом помещении после 22 часов, так как также находился в состоянии алкогольного опьянения.

Прокурор Балашова И.В. полагала заявленные требования обоснованными, административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объёме, поскольку ФИО3 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, после освобождения из мест лишения свободы пять раз привлекался к административной ответственности.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 6 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Согласно ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что в период с 16 июня 2011 года по 14 февраля 2014 года ФИО3 отбывал наказание по приговору Нижнеломовского районного суда от 16 июня 2011 года (п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ), освобождён из мест лишения свободы по отбытии срока (справка серии ЗИ №024091, выданная 14 февраля 2014 года ФКУ ИК-8 г. Пензы).

Решением Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 23 января 2019 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 1 год. В период административного надзора осуждённому ФИО3 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания); запрет пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах), где осуществляется реализация спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22 часов 00 минут вечера и до 06 часов 00 минут следующих суток.

Решение суда вступило в законную силу05 февраля 2019 года.

03 февраля 2019 года ФИО3 поставлен на профилактический учёт в МО МВД России «Нижнеломовский» и в отношении него установлен административный надзор.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, за время постановки на административный учёт ФИО3 характеризуется отрицательно, не реагирует на проводимую в отношении него индивидуально-профилактическую работу, злоупотребляет спиртными напитками, ведёт антиобщественный образ жизни, не соблюдает административные ограничения, установленный судом (рапорт участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Нижнеломовский» ФИО1 от 08 мая 2019 года).

Кроме того, ФИО3 был неоднократно привлечён к административной ответственности: по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - 05 апреля 2019 года (дважды), по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ - 28 марта 2019 года (дважды), 02 апреля 2019 года (административное правонарушение против порядка управления), что подтверждается справкой об административной ответственности от 07 мая 2019 года, постановлениями по делам об административных правонарушениях серии 58 УВ №529372 от 28 марта 2019 года, серии 58 УВ №529373 от 28 марта 2019 года, серии 58 УВ №558038 от 02 апреля 2019 года, постановлениями мирового судьи судебного участка №3 Нижнеломовского района Пензенской области от 05 апреля 2019 года по делам об административных правонарушениях №5-114/2019, №5-115/2019, имеющимися в материалах дела. За каждое из указанных правонарушений ФИО3 было назначено административное наказание.

Учитывая, что ФИО3 был осуждён за совершение тяжкого преступления в совершеннолетнем возрасте, после освобождения из мест лишения свободы, имеет не снятую и непогашенную судимость, был приговорён к реальному отбытию срока наказания, в момент административного надзора ФИО3 совершены пять административных правонарушения, указанные правонарушения направлены против порядка управления, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что в отношении административного ответчика возможно установить дополнительные административные ограничения, что не противоречит ст.ст. 3-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

При выборе дополнительных административных ограничений, суд принимает во внимания конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО3, который не отрицает употребление спиртных напитков, что способствует совершению административных правонарушений и несоблюдению административных ограничений, установленных в отношении него на основании судебного постановления, а применение таких административных ограничений как обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания); запрета посещения мест проведения массовых развлекательных мероприятий и участия в данных мероприятиях, о которых просит административный истец, исходя из общественных интересов и направленности данных ограничений, будет способствовать предупреждению совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, а также направлено на соблюдение поднадзорным лицом возложенных на него административных ограничений, установление дополнительных административных ограничений, о применении которых просит административный истец, будет соответствовать перечню административных ограничений, предусмотренных статьёй 4 Федерального закона №64-ФЗ, отвечает целям и задачам административного надзора, а также то, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, в связи с чем, полагает возможным установить в отношении поднадзорного лица ФИО3 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания); запрета посещения мест проведения массовых развлекательных мероприятий и участия в данных мероприятиях.

Следовательно, административные исковые требования полежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Нижнеломовский» к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <...>, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания);

- запрета посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в данных мероприятиях.

Предупредить ФИО3 об административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ в случае несоблюдения административных ограничений или уклонения от административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья О.А. Богданова

Решение в окончательной форме принято 21 мая 2019 года.

Судья О.А. Богданова