Решение № 12-219/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 12-219/2021

12-219/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июня 2021 года г. Салехард

Судья Салехардского городского суда ЯНАО Токмакова Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу члена Единой комиссии, юрисконсульта ГБУЗ ЯНАО «СОКБ» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы ЯНАО ФИО2 №.30-103/2021 должностное лицо – член Единой комиссии, юрисконсульт ГБУЗ ЯНАО «СОКБ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Юрисконсульт ГБУЗ ЯНАО «СОКБ» ФИО1 не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в обоснование жалобы указано на размер штрафа, который для заявителя является значительным, и не соотве6тствует совершенному правонарушению, поскольку у него на иждивении имеется ребенок 2017г.р., кредитные обязательства перед кредитным учреждением, размер ежемесячного платежа составляет 29 841 рубль 33 копейки. Также указано на то, что Управлением Федеральной антимонопольной службы ЯНАО были вынесены иные постановления о признании заявителя виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 730 КоАП РФ, с взысканием штрафов, на общую сумму 120 000 рублей.

Просил снизить размер административного штрафа, установленный обжалуемым постановлением, до 10 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на снижении штрафа до 10 000 рублей.

Проверив материалы дела и исследовав доводы жалобы, выслушав мнение заявителя, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 67 Федерального закона от 5.04.2013 №ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 настоящей статьи.

Должностным лицом - руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы ЯНАО ФИО2 установлено, что действия Единой комиссией при осуществлении закупки способом электронного аукциона на «Поставку комбинезонов защитных одноразовых», принявшей решение об отказе ООО «Фабрика Лаватэрра» в допуске к участию в аукционе, нарушают ч. 5 ст. 67 Федерального закона от 5.04.2013 №ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.01.2021 в состав Единой комиссии входили: ФИО3, ФИО1, ФИО4

Согласно выписке из приказа от 18.03.2010 №/к ФИО1 назначен на должность юрисконсульта ГБУЗ ЯНАО «СОКБ».

ФИО1, как член Единой комиссии, принял решение о несоответствии заявки заявителя на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Представленными в материалах дела доказательствами подтверждена вина ФИО1, который обстоятельства правонарушения не оспаривает.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности при вынесении постановления должностным лицом не нарушены при производстве по данному административному делу.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с указанными в ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ санкциями в виде штрафа и порядком исчисления его размера, минимальный и максимальный пределы административного штрафа в данном случае указаны только для тех ситуаций, когда размер штрафа, рассчитанный из начальной (максимальной) цены контракта, составляет сумму, не превышающую 5 000 рублей или превышающую 30 000 рублей.

Согласно требованиям административного законодательства суду или должностному лицу не дано право по своему усмотрению снижать размер штрафа менее указанного как максимального размера в 30 000 рублей в случае, когда один процент начальной (максимальной) цены контракта превышает данный размер.

Поскольку начальная максимальная цена контракта составляла 58 500 000, 00 рублей, о чем указано в постановлении, один процент от данной суммы составляет 585 000 рублей.

При этом санкции указанной статьи ограничивают размер наказания в виде 30 000 рублей, в связи с чем, снижение размера штрафа в данном случае будет являться фундаментальным нарушением требований действующего законодательства.

При таких обстоятельствах доводы заявителя и требования о снижении размера назначенного наказания, являются неправильными и не основанным на нормах действующего законодательства РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы ЯНАО ФИО2 №.30-103/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица – члена Единой комиссии, юрисконсульта ГБУЗ ЯНАО «СОКБ» ФИО1, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Судья Н.А. Токмакова