Решение № 2А-312/2018 2А-312/2018~М-342/2018 М-342/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2А-312/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 октября 2018 г. г.Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Жагинова А.И., при секретаре судебного заседания Леонтьевой Е.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика командира войсковой части (номер) – ФИО3, представителя заинтересованного лица начальника филиала ФКУ «Управление Черноморского флота»-«91 финансово-экономическая служба» - ФИО4 и помощника военного прокурора – войсковая часть (номер) (изъято) ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-312/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части (номер), связанных с порядком исключения из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просил признать незаконным приказ командира войсковой части (номер) от 25 августа 2018 г. (номер) в части исключения истца из списков личного состава воинской части без обеспечения денежным довольствием и вещевым имуществом и обязать административного ответчика внести изменения в названный приказ в части указания даты исключения истца из списков личного состава воинской части с 6 сентября 2018 г.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в иске, при этом ФИО1 пояснил, что будучи уволенным с военной службы по окончанию контракта, он 25 августа 2018 г. подписал акт о сдаче дел и должности, о чем доложил командиру воинской части, которому 27 августа 2018 г. представил соответствующий рапорт. О своем исключении из списков личного состава воинской части он узнал по прибытии в воинскую часть 30 августа 2018 г. и в этот же день получил выписку из приказа командира войсковой части (номер) от 25 августа 2018 г. (номер), с которой 3 августа 2018 г. обратился в вещевую службу довольствующей воинской части. По мнению истца, командиром воинской части издан необоснованный приказ об исключении его из указанных списков с 25 августа 2018 г., поскольку полный расчет по денежному довольствию он получил только 5 сентября 2018 г., а вещевым имуществом обеспечен 6 сентября 2018 г.

В суде представитель административного ответчика командира войсковой части (номер) - ФИО3 поддержал доводы, указанные в его письменных возражениях, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, при этом в дополнение пояснил, что ФИО1 25 августа 2018 г. сдал дела и должность, о чем подписал соответствующий акт и доложил командиру воинской части, в связи с этим его доверителем обоснованно издан приказ об исключении из списков личного состава воинской части именно с указанной даты. Для проведения необходимых расчетов выписка из приказа была направлена в финансовый орган, а также выдана истцу для обеспечения вещевым имуществом.

Представитель заинтересованного лица начальника филиала ФКУ «Управление Черноморского флота»-«91 финансово-экономическая служба» (далее - 91 ФЭС) – ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, поскольку денежное довольствие и дополнительные выплаты перечислены на банковский счет ФИО1 в полном объеме. При этом несвоевременную выплату истцу денежного расчета ФИО4 обосновала поздним получением выписок из приказов командира войсковой части (номер), необходимостью дополнительного согласования составленного расчета на дату исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части и отсутствием справки о выслуге лет для перечисления истцу единовременного пособия при увольнении.

Выслушав объяснения сторон, мнение военного прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, изучив материалы дела, суд находит установленным следующее.

(изъято) ФИО1, проходивший военную службу в воинской должности (изъято) войсковой части (номер) в соответствии с приказом командующего Черноморским флотом от 25 июня 2018 г. (номер) уволен с военной службы в запас по истечении срока военной службы по контракту, с общей ее продолжительностью более 20 лет.

Согласно акту от (дата) (номер), ФИО1 сдал дела и должность (изъято), о чем истец проставил свою подпись. В этот же день данный акт, утвержденный командиром войсковой части (номер) был зарегистрирован в несекретном делопроизводстве вместе с соответствующим рапортом истца, датированным (дата)

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части (номер) от 25 августа 2018 г. (номер) истец с указанной даты исключен из списков личного состава воинской части. Названным приказом установлено к выплате ФИО1 единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере семи окладов денежного содержания и денежной компенсации за неполученное вещевое имущество.

Исследованием копии сопроводительного письма от 28 августа 2018 г. (номер) установлено, что командиром воинской части в 91 ФЭС направлена выписка из оспариваемого приказа об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части (номер) от 30 августа 2018 г. (номер) в приказ того же должностного лица от 25 августа 2018 г. (номер) внесены изменения в части указания продолжительности военной службы ФИО1, с размером которой истец согласился в суде.

Как следует из копий справок начальника ПОВИ ФИО6 ФИО1 установлена к выплате денежная компенсация вместо положенных к выдаче предметов вещевого имущества в размере (изъято) и по состоянию на 6 сентября 2018 г. истец задолженности по вещевому имуществу не имеет.

Данное обстоятельство согласуется с исследованными карточкой (номер) учета материальных средств личного пользования, требованиями-накладными от 6 сентября 2018 г. (номер), (номер) в которых содержится подпись ФИО1 в получении вещевого имущества.

Составление расчета на выплату денежного довольствия, единовременного пособия при увольнении с военной службы, а также денежной компенсации вместо положенного к выдаче вещевого имущества подтверждается исследованными выпиской из лицевого счета от 19 октября 2018 г. (номер), копиями расчетно-платежных ведомостей от 3 сентября 2018 г. (номер), (номер), (номер) и реестров к ним.

Из исследованной выписки из лицевого счета ФИО1 за период с 1 августа по 30 сентября 2018 г. видно, что банковский счет истца 5 сентября 2018 г. поступили денежное довольствие в сумме (изъято), единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере (изъято), а также денежная компенсация взамен вещевого имущества в сумме (изъято)

В суде ФИО1 подтвердил получение в указанный день денежного расчета и не имел претензий по порядку его исчисления.

Анализируя установленные выше обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока военной службы по контракту.

При таких данных увольнение ФИО1 с военной службы предполагало исключение его из списков личного состава воинской части в сроки, установленные п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Из анализа приведенных норм следует, что действующее законодательство не предполагает возможности исключения военнослужащего, вопреки его согласию, из списков личного состава воинской части при наличии перед ним задолженности по денежному и иным видам довольствия, поскольку данное обстоятельство влечет нарушение права такого военнослужащего на установленный порядок прохождения им военной службы. При этом юридически значимыми обстоятельствами являются причины, по которым командование не исполнило обязательств по обеспечению вещевым имуществом, а также наличие или отсутствие согласия военнослужащего на исключение из списков личного состава воинской части без надлежащего обеспечения.

Вместе с тем, решение о восстановлении военнослужащего в списках личного состава воинской части должно приниматься судом в случае, если выявленное нарушение является столь существенным, что нарушение прав этого лица не может быть устранено без восстановления его в списках личного состава воинской части. Данная правовая позиция полностью согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», и не противоречит правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 2173-О.

Как установлено в суде, начисленные денежное довольствие, единовременное пособие при увольнении с военной службы и денежная компенсация вместо положенных к выдаче предметов вещевого имущества личного пользования поступили на банковскую карту истца – 5 сентября 2018 г., а вещевым имуществом истец обеспечен 6 сентября 2018 г., то есть позже даты исключения из списков личного состава воинской части.

Таким образом, при исключении из списков личного состава воинской части ФИО1 несвоевременно, то есть по истечении 11 дней после даты исключения, выплачен денежный расчет и через 12 дней истец был обеспечен вещевым имуществом.

Оценивая данные обстоятельства с учетом размера денежного довольствия за 11 дней, суд приходит к выводу о том, что такое нарушение не соразмерно объему прав, на которые претендует истец путем изменения даты исключения из списков личного состава воинской части, поэтому основанием для отмены оспариваемого приказа являться не может.

Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Из копий карточки (номер) учета материальных средств личного пользования, требований-накладных от 6 сентября 2018 г. (номер), (номер), а также справок начальника ПОВИ войсковой части (номер), усматривается, что за время прохождения военной службы ФИО1 получил право на получение ряда предметов вещевого имущества, которое, как следует из представленных в суд доказательств и пояснений истца, выдано ему в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для возложения на командира войсковой части (номер) обязанности по обеспечению истца вещевым имуществом, поскольку ФИО1 полностью обеспечен предметами вещевого имущества личного пользования.

Таким образом, административный иск ФИО1, суд находит необоснованным и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части (номер), связанных с порядком исключения из списков личного состава воинской части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.И. Жагинов