Решение № 2-2921/2019 2-2921/2019~М-2831/2019 М-2831/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-2921/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ханты - Мансийский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца прокурора отдела прокуратуры <адрес>- Югры ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> – Югры, действующего в интересах ФИО1 к Департаменту строительства <адрес> – Югры о признании незаконным отказа в выдаче государственного жилищного сертификата, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> – Югры ФИО7, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с требованием к <адрес> о признании незаконным отказ в выдаче государственного жилищного сертификата, возложении обязанности устранить нарушение прав ФИО1, включив в Сводный список участников граждан-получателей жилищных сертификатов и выдать государственный жилищный сертификат, в сумме, установленной на день вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является <данные изъяты>. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ признан администрацией <адрес> участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», составом семьи из 2-х человек, включая ФИО2 (мать). С указанной даты включен в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> принято решение об отказе в выдаче сертификата ФИО1 в связи с несоответствием условиям участия в Подпрограмме, установленным статьи 1 Федерального закона №125-ФЗ, так как он родился после ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ).

Данное решение повлекло исключение ФИО1 из сводного списка участников Подпрограммы и неполучение им жилищного сертификата.

Истец просит признать решение Комиссии по принятию решений о предоставлении мер государственной поддержки отдельным категориям граждан <адрес> об исключении ФИО1 из Сводного списка участников Подпрограммы и об отказе в выдаче ему государственного жилищного сертификата незаконными. Возложить на ответчика обязанность устранить нарушение прав ФИО1 и включить в Сводный список участников, выдать ему государственный жилищный сертификат в сумме, установленной на день вступления решения суда в законную силу.

ФИО1, представитель истца ФИО10 представитель ответчика, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Истец просил о рассмотрении дела без его участия. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле указанных лиц.

Представитель истца, в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам искового заявления, приобщив дополнительно письменные пояснения по существу требований, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Матерью ФИО1 является ФИО2 (свидетельство о рождении), которая проживает постоянно в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 имеет статус <данные изъяты>, факт установления <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в <адрес> с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отношением к категории граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей <данные изъяты>.

ФИО1 поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (приказ Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, сообщено, что в соответствии с очередность, устанавливаемой с учетом положений статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», согласно, заявлению ФИО1 будет включен в формируемый в городе Радужный список граждан, изъявивших желание получить Государственный жилищный сертификат.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в <адрес> с заявлением о выдаче ему государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, ФИО1 сообщено о принятии решения об отказе в выдаче сертификата, поскольку истец ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая решение по существу требований, суд пришел в выводу о незаконности принятого ответчиком решения по следующим основаниям.

В силу положений абзаца первого части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», право гражданина на получение жилищной субсидии определяется временем прибытия в районы Крайнего Севера (не позднее ДД.ММ.ГГГГ), продолжительностью стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отсутствием жилья в других регионах.

Абзацем третьим части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ предусмотрена возможность получения жилищной субсидии инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Таким образом, для данной категории лиц, претендующих на получение жилищной субсидии, указанным Федеральным законом не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а также продолжительности трудового стража работы в таких регионах.

К числу обязательных условий предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий на приобретение жилья, законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации.

Прибытие в районы Крайнего Севера и рождение в районах Крайнего Севера не являются тождественными понятиями, в связи с чем, распространение на инвалидов с детства, родившихся в указанных районах и местностях, закрепленного в качестве одного из требований в абзаце первом части первой статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ условия о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, является неправомерным.

Данные выводы подтверждаются правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в соответствии с которой федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и, определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе предусмотреть специальные правила действия таких правовых норм по времени и по кругу лиц. При этом положения абзаца второго части 1 статьи 1, а также абзаца третьего части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ, как это следует из их содержания, находятся в нормативном единстве с абзацем первым части 1 статьи 1 указанного Федерального закона.

Следовательно, для признания за инвалидами с детства прав на предоставление единовременной социальной выплаты и принятия на соответствующий учет необходимо наличие определенных условий- статус инвалида детства; рождение гражданина в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей, в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности; проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Соответственно, норма, предусматривающая возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, отменяет для них ограничения по времени прибытия в районы Крайнего Севера (не позднее ДД.ММ.ГГГГ), а также по стажу работы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом с детства, непрерывно проживает в районах, приравненных к районам Крайнего Севера более пятнадцати ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и на дату рождения сына, и после его рождения проживает в <адрес>, место рождения ФИО1 в <адрес> не отменяет факта проживания его матери и до, и после его рождения в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. В подтверждение своих доводов представителем истца представлена в материалы дела копия архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ФИО3 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Из записей трудовой книжки ФИО3 следует, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ она работает на постоянных должностях в организациях, расположенных в <адрес>.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 прерывал проживание в <адрес>, либо наличие в его собственности жилых помещений в других регионах Российской Федерации, материалы дела не содержат, стороной ответчика не представлены.

Таким образом, действия ответчика по снятию ФИО1 с вышеуказанного учета в связи с рождением в районе Крайнего Севера после ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными, при этом факт постоянного места жительства матери истца на дату его рождения в местности, приравненной районам Крайнего Севера и факт их проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет подтверждены материалами дела.

Нарушенные права истца подлежат восстановлению путем возложения на ответчика обязанности восстановить ФИО1, являющегося участником программы и получателем жилищной субсидии, в Сводном списке граждан-получателей государственных жилищных сертификатов на ДД.ММ.ГГГГ так как из списка участников он не был исключен.

Приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ Департамента строительства <адрес> – Югры, ФИО1 был включен в Сводный список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов на ДД.ММ.ГГГГ по Ханты-Мансийскому автономному округ – Югре по категории-выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей из которого был исключен в связи с решением об отказе в выдаче сертификата, соответственно, при удовлетворении требований истца он подлежит вновь включению в указанный список.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» установлено, что средства федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Распределение по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета на жилищные субсидии осуществляется в соответствии с методикой, разработанной Правительством Российской Федерации, и утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (статья 8 Закона № 125-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации.

В порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не предоставлено доказательств израсходования доведенных бюджетных ассигнований на ДД.ММ.ГГГГ в целях осуществления социальных выплат для приобретения жилья гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданами, выехавшими из указанных районов и местностей не ранее января ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению ввиду их законности и обоснованности в полном объеме.

С учетом положений статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> – Югры, действующего в интересах ФИО1 к Департаменту строительства <адрес>- Югры удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по принятию решений о предоставлении мер государственной поддержки отдельным категориям граждан Департамента строительства <адрес>- Югры от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выдаче сертификата ФИО1 и исключении его из Сводного списка граждан-получателей государственных жилищных сертификатов ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Департамент строительства <адрес>- Югры включить ФИО1 с составом семьи 2 человека в Сводный список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в ДД.ММ.ГГГГ году по основному мероприятию «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре».

Обязать Департамент строительства <адрес>- Югры выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат в сумме, установленной на день вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес>-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи Н.А.Калиниченко

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда ДД.ММ.ГГГГ.