Решение № 2А-1244/2017 2А-1244/2017~М-12052/2016 А-1244/2017 М-12052/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2А-1244/2017

Дело №а-1244/2017

Мотивированное
решение

составлено 06.02.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Коблова Н.В.,

при секретаре <ФИО>1,

с участием административного истца <ФИО>4 представителя административного ответчика <ФИО>2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>5 кызы к управлению по вопросам миграции главного управления министерства внутренних дел России по Свердловской области о возложении обязанности оформить разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации и паспорт гражданина Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец <ФИО>6 являющаяся гражданкой Республики Азербайджан, обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать УВМ ГУ МВД России по Свердловской области оформить разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации и паспорт гражданина Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ года <ФИО>7 находилась на территории Российской Федерации, имея при себе паспорт образца СССР. В ДД.ММ.ГГГГ года временно выехала в Республику Азербайджан и вернулась обратно в Российскую Федерацию в сентябре 2001 года.

ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>15 обратилась с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации. Согласно ответу УФМС России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей разъяснено право обращения по вопросу оформления разрешения на временное проживание по месту своего пребывания. С ДД.ММ.ГГГГ она не может оформить разрешение на временное проживание на территории Свердловской области, органы ФМС России ей отказывают. Учитывая, что она намерена проживать на территории Российской Федерации, просит обязать УВМ ГУ МВД России по Свердловской области оформить разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, а в последующем паспорт гражданина Российской Федерации

В судебном заседании административный истец <ФИО>8 административные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении.

Представитель административного ответчика <ФИО>2 просила оставить административное исковое заявление без удовлетворения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ( далее по тексту – Закон N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 1, пп. 4 п. 3 ст. 6 Закона N 115-ФЗ разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Прием в гражданство Российской Федерации предусматривает заявительный порядок в территориальные органы МВД России (ст. 13, 14 названного Закона).

Из материалов дела следует, <ФИО>9 является гражданкой Республики Азербайджан, что подтверждается национальным паспортом (л.д. 8-9), состоит в зарегистрированным браке с гражданином Российской Федерации Гюли-заде И.Г. (л.д. 14, 21-22).

ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>10 прибыла на территорию Российской Федерации и пребывала по ДД.ММ.ГГГГ. Затем <ФИО>11 аналогично въезжала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что в течение срока временного пребывания административный истец не оформила патент или разрешение на работу, она могла находится на территории Российской Федерации лишь 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток (л.д. 13). Срок пребывания в 90 суток <ФИО>12. был нарушен. Документы, подтверждающие законность нахождения на территории Российской Федерации, у нее отсутствуют. Срок временного пребывания не продлевался.

Порядок предоставления государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации предусмотрен Административным регламентом, утвержденным приказом ФМС России от 22 апреля 2013 года N 214.

Согласно п. 2 данного Административного регламента с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации вправе обратиться иностранный гражданин, достигший 18-летнего возраста, законно находящийся на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая установленный факт нарушения режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении обязанности оформить разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации.

Поскольку <ФИО>13 в установленном порядке не обращалась с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, у суда отсутствуют полномочия по разрешению вопросов гражданства и возложению на УВМ ГУ МВД России по Свердловской области обязанности выдать административному истцу паспорт гражданина Российской Федерации, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление <ФИО>14 к управлению по вопросам миграции главного управления министерства внутренних дел России по Свердловской области о возложении обязанности оформить разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации и паспорт гражданина Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.В. Коблов