Решение № 2-1120/2018 2-1120/2018 ~ М-880/2018 М-880/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-1120/2018

Дело № 2-1120/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Чепур Я.Х.,

при секретаре Рыбниковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Миасса в интересах ФИО1 , ФИО2 к Администрации Миасского городского округа о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Миасса обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2 с иском к администрации Миасского городского округа (далее – администрации МГО) о возложении обязанности предоставить им вне очереди по договору социального найма отдельное жилое помещение (квартиру), состоящее не менее чем из двух комнат, благоустроенное, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее ... кв.м. и жилой площадью не менее ... кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и находящееся в черте Миасского городского округа Челябинской области.

В обоснование требований прокурор указал, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в квартире НОМЕР дома НОМЕР по ул. Октябрьской в г. Миассе. Вместе с ней зарегистрирован ее сын ФИО2 Актом обследования жилого дома от ДАТА. НОМЕР, заключением от ДАТА. НОМЕР дом НОМЕР по ул. Октябрьской признан аварийным и подлежащим сносу. В срок до ДАТА. планировалось расселить жильцов указанного дома. Постановлением главы Миасского городского округа от ДАТА НОМЕР и от ДАТА. НОМЕР срок переселения граждан продлен до ДАТА. и позже до ДАТА. ФИО1 в ДАТА году вселена в указанное жилое помещение на основании ордера, зарегистрирована и фактически проживает в данной квартире, общая площадь квартиры составляет ... кв.м., жилая – ... кв.м. Проживание истца в данном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья. Актом обследования жилого помещения по состоянию на ДАТА установлено, что фундамент дома прогнил и просел, лестница и полы перекошены, наружные стены имеют сквозные трещины, штукатурка стен повреждена, полы имеют перекосы, прогибы; балки и доски полов повреждены гнилью, ветхие; перегородки имеют трещины; потолки имеют прогибы; деревянные двери и окна повреждены гнилью, ветхие; шиферная кровля протекает и повреждена – имеет сколы, щели, дыры; балки потолка повреждены гнилью; кирпичные трубы печей повреждены, печи имеют крены; отмостка отсутствуют; электропроводка ветхая. Поскольку занимаемое истцом жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания имеются все основания для предоставления ФИО1 и членам ее семьи во внеочередном порядке другого жилого помещения, чего до настоящего времени ответчиком не сделано.

В судебном заседании прокурор Романова О.В. настаивала на удовлетворении иска по основаниям, в нем изложенным.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Ранее в судебном заседании ДАТА исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МГО - ФИО3 против удовлетворения иска возражала. Пояснила, что у истцов отсутствует статус малоимущих и нуждающихся в жилом помещении, что является препятствием для предоставления им жилья вне очереди.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав все материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 (ранее ФИО2) Н.А. на основании ордера НОМЕР от ДАТА вселилась в жилое помещение, расположенное по адресу: <...> дНОМЕР кв. НОМЕР с сыном Сергеем (л.д.17). В указанной квартире зарегистрированы: ФИО1 и ее сын ФИО2 (л.д.36)

Как следует из искового заявления и пояснений истца ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <...> д. НОМЕР квНОМЕР она фактически проживает одна.

Согласно техническому паспорту на здание общая площадь квартиры НОМЕР дома НОМЕР по ул. Октябрьская в г. Миассе составляет ... кв.м., жилая площадь – ... кв.м. (л.д. 33).

Постановлением администрации МГО ДАТА. НОМЕР на основании акта обследования многоквартирного дома ДАТА. и заключения Межведомственной комиссии от ДАТА., многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> дНОМЕР признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок переселения проживающих в доме граждан – до ДАТА. ( л.д. 13, 14, 15-16).

Постановлением администрации МГО от ДАТА. НОМЕР в постановление администрации МГО от ДАТА. НОМЕР внесены изменения, срок переселения граждан установлен – до ДАТАл.д.12).

Постановлением администрации МГО от ДАТА. НОМЕР срок переселения граждан установлен – до ДАТА (л.д.11)

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п. 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Из п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ следует, что вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее – Положение).

Согласно пункту 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, основанием проведения оценки соответствия помещения для проживания, а также признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является заявление собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо заключение органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Пунктом 47 Положения предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из указанных в данной норме решений, в частности о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения (абзац седьмой пункта 47 Положения).

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу ( пункт 49 Положения).

Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения жильцов, является компетенцией органа местного самоуправления. При этом по смыслу названных норм данные сроки должны быть разумными, то есть при установлении таких сроков должны учитываться состояние каждого конкретного дома с точки зрения возможности безопасного проживания в нем граждан до времени расселения дома.

Расселение граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, производится в соответствии с требованиями ст.ст. 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом не имеет правового значения то обстоятельство являются ли расселяемые граждане малоимущими или нет.

Как следует из материалов дела, обследование многоквартирного дома, в котором проживает ФИО1 произведено межведомственной комиссией в ДАТА (пять лет назад). В ходе обследования было установлено, что фундамент дома прогнил и просел, лестница и полы перекошены, наружные стены имеют сквозные трещины, штукатурка стен повреждена, полы имеют перекосы, прогибы; балки и доски полов повреждены гнилью, ветхие; перегородки имеют трещины; потолки имеют прогибы; деревянные двери и окна повреждены гнилью, ветхие; шиферная кровля протекает и повреждена – имеет сколы, щели, дыры; балки потолка повреждены гнилью; кирпичные трубы печей повреждены, печи имеют крены; отмостка отсутствуют; электропроводка ветхая (л.д.15 оборот). В соответствии с заключением межведомственной комиссии дом признан аварийным, подлежащим сносу, непригодным для постоянного проживания (л.д.14). 28.06.2013г. администрацией МГО вынесено постановление о признании дома аварийным и подлежащим сносу.

В настоящее время срок переселения жильцов указанного дома установлен ответчиком – до ДАТА, то есть через девять лет после признания дома аварийным и подлежащим сносу ДАТА Указанный срок нельзя признать разумным.

В соответствии с техническим паспортом здания, составленном по состоянию на ДАТА процент износа дома, расположенного по адресу: <...> НОМЕР составляет 70 % ( л.д. 27-32).

Согласно техническому заключению ЗАО «...» (члена саморегулируемой организации «...») от ДАТА при обследовании дома обнаружены следующие дефекты: фундамент дома прогнил и просел, лестница и полы перекошены, наружные стены имеют сквозные трещины, штукатурка стен повреждена, полы имеют перекосы, прогибы; балки и доски полов повреждены гнилью, ветхие; перегородки имеют трещины; отделка повреждена; потолки имеют прогибы, грязные разводы от протечки крышы; деревянные двери и окна повреждены гнилью, ветхие; шиферная кровля протекает и повреждена – имеет сколы, щели, дыры; балки потолка повреждены гнилью; кирпичные трубы печей повреждены, печи имеют крены; отмостка отсутствуют; электропроводка ветхая Срок эксплуатации деревянных строительных конструкций дома истек. Имеются значительные повреждения стен, перекрытий, что свидетельствует о потере устойчивости конструкций и узлов здания. Общее техническое состояние строительных конструкций жилого дома недопустимое. Срок эксплуатации жилого дома ограничен (л.д. 18-26).

Как следует из пояснений специалиста в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования ФИО7 ..., данных в ходе выездного судебного заседания ДАТА все вышеуказанные дефекты технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <...> д. НОМЕР имеют место. С момента составления заключение ЗАО «Техсервис» прошло более пяти лет и состояние дома ухудшилось. При осмотре фасада дома со всех сторон видно, что на стенах дома имеются сквозные щели по всему периметру, что свидетельствует о неудовлетворительном состоянии фундамента, из-за которого стены дома проседают и разрушаются. Трещины в стенах дома достигают 2 см. в ширину. Нижняя часть фасада дома со всех сторон обшита сайдингом, который не помогает защищать квартиры от продувания ветром. Часть крыши отсутствует по причине ее прогнивания. Жильцы дома пытаются чинить крышу с помощью подсобных строительных материалов. Состояние холодного пристроя – крайне опасное. Холодный пристрой перекошен и может обрушится в любую минуту. Жители дома планируют его разобрать после судебного заседания, во избежание несчастного случая. На данный момент он прикреплен к крыше с помощью троса, при обрыве которого, произойдёт не только обрушение самого холодного пристроя, но и крыши.

Квартира НОМЕР расположенная на втором этаже, принадлежащая ФИО1, как и сам дом, находится в аварийном состоянии. Данная квартира, как и ведь дом, находится в аварийном состоянии. Перекрытия первого и второго этажа разрушены, что говорит о том, что теряется их несущая способность. По печи идут трещины, от которых не спасает заштукатуривание. Печная труба также разрушается. Как пол, так и потолок везде прогнутый, а это значит, что балки перекрытия также находятся в ветхо-аварийном состоянии. Невооруженным глазом видно, как в большой комнате в этой квартире провис потолок из-за разрушения крыши. В связи с разрушением крыши, в дождливую погоду в квартире постоянно происходит затопление. По всему периметру дома наблюдаются сквозные трещины, что говорит о его скором обрушении. Общее состояние дома является аварийным и представляет опасность для жизни и здоровья его жильцов. С момента технического заключения, данного в ДАТА, состояние дома очень сильно ухудшилось. Проживание в этом доме представляет большую опасность для жизни и здоровья людей. Невооруженным глазом видно, что дом разрушается. Безусловно, определенное время дом еще простоит, но говорить о том, что его текущее состояние безопасно для жизни и здоровья людей, невозможно. Не вижу смысла в капитальном ремонте дома, так как его проведение будет являться нецелесообразным в данной ситуации. Дом фактически разрушается. В любой момент может произойти обрушение крыши, полов либо холодного пристроя.

Как следует из пояснений истца, она проживает в доме НОМЕР по ул. Октябрьская с ДАТА. Температура воздуха в ее квартире в зимний период времени составляла всего лишь плюс девять градусов. Трубы чистятся через дымоходы, так как кровля дома находится в аварийном состоянии, она окончательно разрушится, если кто-то попытается на неё залезть. На крыше сейчас лежит тэн от машины, так как потолок в квартире протекает, а сейчас и вовсе провалился. В доме проживать не возможно. Лестница на второй этаж перекошена, подниматься по ней очень страшно. В доме не имеется системы водоснабжения. Полы в доме имеют большие щели, стены в квартире уже давно лопнули. Ни текущий, ни капитальный ремонт в доме никогда не проводили.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практике по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Изложенные обстоятельства указывают на существование реальной угрозы жизни и здоровью проживающих в доме граждан, что само по себе является основанием для обеспечения жильцов дома иным жильем. С момента признания дома непригодным для проживания в ДАТА и до настоящего времени обязанность по переселению граждан ответчиком не исполнена, установленный срок переселения жильцов (ДАТА год), с учетом указанного ветхоаварийного состояния дома, разумными не является. ФИО1 фактически проживает в доме, иного жилья в собственности и пользовании не имеет, является пенсионером и очевидно не имеет возможности обеспечить себя иным жильем. Отсутствие у ФИО1 статуса малоимущей и нуждающейся в жилом помещении не может являться основанием для освобождения администрации МГО от обязанности по обеспечению ее иным жилым помещением.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

По смыслу статей 87, 89 Жилищного кодекса РФ в случае признания жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, непригодным для проживания другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется не только нанимателю, но и всем членам его семьи.

Поскольку ФИО2 утратившим право пользования указанной квартирой не признан, благоустроенная квартира должна быть предоставлена на всех проживающих в спорной квартире лиц.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования прокурора г. Миасса о возложении на администрацию МГО обязанности предоставить ФИО1 и ФИО2 вне очереди по договору социального найма отдельное жилое помещение (квартиру), состоящее не менее чем из одной комнаты, благоустроенное, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по общей площади (не менее ... кв.м.), отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам и находящееся в черте Миасского городского округа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Миасса в интересах ФИО1 , ФИО2 к Администрации Миасского городского округа о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Администрацию Миасского городского округа предоставить ФИО1 , ФИО2 вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее ... кв.м., и жилой площадью не менее ... кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, и находящееся в черте Миасского городского округа Челябинской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора города Миасса о предоставлении ФИО1 , ФИО2 во внеочередном порядке жилого помещения, состоящее не менее чем из двух комнат, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Я.Х. Чепур