Решение № 2-4691/2017 2-4691/2017~М-4635/2017 М-4635/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-4691/2017

№2-4691/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Харламова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Хамидуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному учреждению по благоустройству <адрес> городского округа <адрес> РБ о возложении обязанности по проведению тротуара в соответствии с требованиями действующего законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц к <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному учреждению по благоустройству <адрес> городского округа <адрес> РБ о возложении обязанности по проведению тротуара в соответствии с требованиями действующего законодательства. В обосновании иска указал, <адрес> по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения с привлечением ОГИБДД УМВД России по <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения п.п. 4.5.1.1 «ФИО7 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, а именно на всем протяжении пер. Запорожский <адрес> отсутствует пешеходный тротуар.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относится: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городского округа относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения па автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма па территории муниципального района.

Из п. 3 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ следует, что участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а 'также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч. 11 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.1 1.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статья 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ предусматривает, что под содержанием автомобильных дорог понимается осуществление в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств но автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №i 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.п. 1.2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения» «Тротуар» - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

Из п.п. 4.5.1.1 ФИО7 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» следует, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категории по ФИО752398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов.

Между тем, в ходе выездной проверки установлено, что на пер. Запорожский <адрес> отсутствует пешеходный тротуар.

Выявленные нарушения дорожного покрытия не соответствуют безопасности дорожного движения, в связи с чем требуется строительство тротуара.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц пли интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин но состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется па заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов.

Отсутствие тротуаров на указанных улицах нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку отсутствуют условия для безопасного передвижения граждан, в том числе несовершеннолетних.

Просит суд признать бездействие Администрации городского округа <адрес> РБ, <адрес> городского округа <адрес> РБ, Муниципального бюджетного учреждения по благоустройству <адрес> городского округа <адрес> выразившееся в необеспечении безопасности дорожного движения на пер. Запорожский по строительству пешеходного тротуара. Обязать Администрацию городского округа <адрес> РБ, <адрес> городского округа <адрес> РБ, Муниципальное бюджетного учреждения по благоустройству <адрес> городского округа <адрес>построить пешеходный тротуар на пер. Запорожский г, Уфы.

В судебном заседании истец помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчиков <адрес> ГО <адрес>, Администрации ГО <адрес>, ФИО5, действующий по доверенности, в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку строительством тротуара на указанном участке дороги Администрация не занимается, к тому же согласно Национального стандарта Российской Федерации Классификации автомобильных дорог, на данном участке дороги строительство тротуара является не обязательным.

В судебном заседании представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения по благоустройству <адрес> городского округа <адрес> РБ, ФИО6, действующая по доверенности, в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку МБУ является ненадлежащим ответчиком, так как работы по строительству дорог не являются видом деятельности, и денежные средства на данный вид работ не выделяется.

Выслушав мнение сторон, изучив и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный законодатель, реализуя возложенные на него Конституцией Российской Федерации полномочия, установил в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" общие правовые, территориальные и организационные принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также государственные гарантии его осуществления (преамбула).

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения поселения (подпункт 5 пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ).

В собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог (пункт 2 части 2 статьи 50 Федерального закона N 131-ФЗ).

Частью 8 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со

При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.