Решение № 2А-666/2025 2А-666/2025~М-603/2025 М-603/2025 от 22 сентября 2025 г. по делу № 2А-666/2025

№ 2а-666/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Степанова С.М., при секретаре Содноповой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АМО «Баргузинский район» к ГМУ ФССП России, СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

АМО «Баргузинский район» обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству в размере 50 000 руб.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации МО «Баргузинский район» на основании решения Баргузинского районного суда по гражданскому делу №.В связи с тем, что в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником исполнены не были, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России вынесено постановление о взыскании с Администрации МО «Баргузинский район» 50 000 руб. исполнительского сбора. Администрация МО «Баргузинский район» полагает, что имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора. Согласно ч. 5 п. 10 ст. 112 Закона № 229-ФЗ Исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

На основании вышеизложенного административный истец считает, что подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора, так как является органом местного самоуправления.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель ФИО1

В судебное заседание представитель АМО «Баргузинский район» не явился, надлежаще извещен, представитель по доверенности ФИО2, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители ответчиков: ГМУ ФССП России, СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель ФИО1, представитель ТО Управление Роспотребназора по РБ в Баргузинском районе в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 представлены возражения на административное исковое заявление АМО «Баргузинский район».

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 названного Федерального закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления овозбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлено:

Исковые требования ТО Управление Роспотребназора по РБ в Баргузинском районе удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Усть-Баргузинский детский сад «<данные изъяты> выполнить требования санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1. Обеспечить теневые навесы для 1 младшей и 2 младшей групп.

2.Обеспечить здания учреждения холодным водоснабжением, отвечающим санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

3.Установить душевые поддоны в умывальной зоне санитарных узлов.

4.Оборудовать санитарные комнаты корпуса № системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением.

5.Оборудовать в складском помещении и санитарно-бытовых помещениях пищеблока (гардероб, санитарный узел) системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением.

6. Установить протирочную машину для приготовления картофельного пюре.

7.Обеспечить помещения групповых ячеек достаточными параметрами температуры и относительной влажности воздуха. Произвести повторные измерения параметров микроклимата в рамках производственного контроля в т.ч. с применением лабораторных методов исследования. Копии протоколов представить в ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Баргузинском районе.

8.Обеспечить помещения групповых ячеек достаточными уровнями искусственного освещения. Произвести повторные измерения параметров освещенности в рамках производственного контроля в т.ч. с применением лабораторных методов исследования. Копии протоколов представить в ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Баргузинском районе.

9.Произвести генеральную уборку и дезинфекцию помещений, технологического оборудования и производственного инвентаря с последующим исследованием смывов на БГКП в рамках производственного контроля в т.ч. с применением лабораторных методов исследования. Копии протоколов предоставить в ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Баргузинском районе.

10. Произвести ревизию и ремонт кровли и внутренней отделки в местах протечек.

Обязать Администрацию муниципального образования «Баргузинский район» и Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Администрации муниципального образования "Баргузинский район», как главного распорядителя бюджетных средств, осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ финансирование для устранения Муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением «Баргузинский детский сад «<данные изъяты>» нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности МБДОУ «Баргузинский детский сад «<данные изъяты>».

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО «Баргузинский район» предоставлена отсрочка исполнения решения Баргузинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного решения суда Баргузинским районным судом Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист № в отношении Администрации МО «Баргузинский район» и МКУ «Управление образования Администрации муниципального образования "Баргузинский район».

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия ФИО3 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Администрации МО «Баргузинский район» с предметом исполнения: Обязать Администрацию муниципального образования «Баргузинский район» и Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Администрации муниципального образования "Баргузинский район», как главного распорядителя бюджетных средств, осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ финансирование для устранения Муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением «Баргузинский детский сад «<данные изъяты>» нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности МБДОУ «Баргузинский детский сад «<данные изъяты>».

В п. 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ указано, что должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в формате электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес Администрации МО «Баргузинский район» посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, постановление получено ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес Администрации МО «Баргузинский район» посредством ЛК ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, уведомление прочтено ДД.ММ.ГГГГ.

При отсутствии сведений об исполнении должником требований судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа в установленные сроки, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для принятия указанного постановления.

ДД.ММ.ГГГГ был введен п. 10 ч. 5 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предусматривающий запрет на взыскание исполнительского сбора по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, возврату не подлежит.

Согласно письма Министерства финансов РФ (Федерального казначейства) от ДД.ММ.ГГГГ № по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Положениями статьи 54 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него отменена или смягчена, то применяется новый закон. В этой связи постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений не подлежат исполнению.

Судом установлено, что административный истец является органом местного самоуправления, исполнительный лист, содержит требования неимущественного характера, исполнительский сбор не оплачен.

На основании вышесказанного следует, что административный истец подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора на основании п. 10 ч. 5 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования АМО «Баргузинский район» к ГМУ ФССП России, СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить АМО «Баргузинский район» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Баргузинский районный суд РБ.

Судья С.М. Степанов

УИД 04RS0001-01-2025-000889-42