Решение № 2-564/2020 2-564/2020~М-459/2020 М-459/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-564/2020

Дело № 2-564/2020

86RS0010-01-2020-000895-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе

председательствующего судьи Байкиной С.В.,

при секретаре Юриковой С.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности 86 АА 2839981 от 26.05.2020,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № ОД-13 от 24.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации города Мегиона о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации г. Мегиона о внеочередном предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, в связи с тяжелым материальным положением весной 2019 года истец расприватизировала жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> составлен договор № 74 о передаче гражданами в муниципальную собственность приватизированного жилого помещения и акт приема-передачи квартиры в муниципальную собственность. В настоящее время договор социального найма ни на спорное жилое помещение, ни на какое-либо другое не заключен. Кроме того, жилой дом, в котором расположена спорная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с тем, что с момента заключения договора расприватизации квартиры прошло более года, считает, что в данном случае усматривается недобросовестность в исполнении обязательств со стороны ответчика. Кроме того, Постановлением администрации г. Мегиона от 23.04.2015 № 1078 жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан неоднократно продлевался в 2006 и 2017 годах. Просит обязать администрацию г. Мегиона предоставить вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г. Мегионе ХМАО-Югры, равнозначное по общей площади и количеству комнат ранее занимаемому жилому помещению, а именно: изолированное жилое помещение, площадью не менее 17,3 кв.м, отвечающее санитарным и техническим нормам, находящееся в черте г. Мегиона ХМАО-Югры.

Истец ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие не представила, ходатайство об отложении судебного заседания не заявила.

Дело рассмотрено по правилам ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, без участия истца, надлежащим образом извещеной о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, за исключением внеочередного предоставления жилого помещения в связи с тем, что истец не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с угрозой жилого помещения для жизни и здоровья просил предоставить жилое помещение истцу незамедлительно.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, объяснила, что спорный дом включен в муниципальную программу расселения аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы, а также в региональную адресную программу, согласно которым установлен этап реализации программы по расселению жилого дома на 2022 – 2023 годы. Срок для переселения не наступил, свободные жилые помещения у администрации отсутствуют. Считала предъявление иска преждевременным.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными и обоснованными, в соответствии со ст.ст. 86-87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании договора от 15.05.2019 жилая комната <адрес> безвозмездно передана истцом в муниципальную собственность, о чем 15.05.2019 составлен передаточный акт.

Истец ФИО3 проживает и зарегистрирована в спорном жилом помещении, что подтверждено справкой ООО «ЖЭК» от 15.05.2020.

Заключением межведомственной комиссии администрации г. Мегиона от 28.12.2006 № 141 признано, что по своему функциональному назначению здание не соответствует требованиям действующих норм и правил пожарной безопасности. Техническое обслуживание жилого дома не обеспечивает поддержание в исправном состоянии конструктивных элементов дома и инженерного оборудования в заданных параметрах и режимах их работы. Техническое состояние конструктивных элементов и инженерных систем дома находится в неудовлетворительном состоянии и не соответствует требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170 от 27.09.2003. Жилой дом по ул. <адрес> признать непригодным для проживания граждан.

Согласно техническому заключению, составленному ООО «Мегапроект» в 2015 году, объект исследования - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в целом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, требованиям нормативно-технической документации при строительстве, общее состояние конструкций здания оценено как аварийное, техническое состояние жилых помещений не соответствует предъявляемым требованиям. Капитальный ремонт здания нецелесообразен. С учетом значительного физического износа здания и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций рекомендуется признать дом аварийным и подлежащим сносу.

03.04.2015 муниципальная межведомственная комиссия администрации города Мегиона приняла заключение № 508 о том, что техническое состояние жилых помещений в доме <адрес> не соответствует требованиям и с учетом высокой степени имеющегося физического износа здания (65%), а также недопустимого и аварийного состояния ряда несущих и ограждающих конструкций признать жилой дом <адрес> аварийным и подлежащим сносу в соответствии с п.п. 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Постановлением главы администрации города Мегиона № 1078 от 23.04.2015 дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения жильцов из числа нанимателей установлен до 01.05.2016. Постановлением главы администрации города Мегиона № 874 от 28.04.2016 срок отселения граждан продлен до 01.05.2017. Постановлением главы администрации города Мегиона № 760 от 21.04.2017 срок отселения граждан продлен до 31.12.2019. Постановлением главы администрации города Мегиона № 2958 от 27.12.2019 срок отселения граждан продлен до 30.11.2023.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилье, а ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно ст. 9.1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Из ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как следует из ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из материалов дела усматривается, что администрация г. Мегиона не исполнила обязательство, предусмотренное п. 2.2 договора от 15.05.2019, по заключению с ФИО3 договора социального найма, мотивируя тем, что спорный дом являлся аварийным и подлежал сносу. Тем не менее, истец проживает в спорном жилом помещении и пользуется им фактически на условиях договора социального найма, что не оспаривается ответчиком, признающим за истцами право на получение жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, оспаривается только срок отселения жильцов из данного жилого дома, установленный Администрацией г. Мегиона - до 30.11.2023.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Порядок предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в случае признания ранее занимаемого непригодным для проживания определен ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом по правилам ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признан непригодным для проживания и подлежит сносу, истцам взамен не предоставлено иного благоустроенного жилого помещения.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009).

Из заключения по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, составленного ООО «Мегапроект», усматривается, что данный жилой деревянный дом построен в 1969 году, фактический износ дома составляет 65% (аварийное состояние); отмечается, что здание имеет деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и биологические повреждения элементов деревянных конструкций, на основании этого оценивается как аварийное. Деформация несущих стен вызвана неудовлетворительным состоянием фундаментов и биологическими повреждениями конструкций стен. Несущая способность, прочность и устойчивость здания не обеспечены. Параметры микроклимата жилых помещений признаны непригодными для проживания, т.к. не позволяют обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих температуру отапливаемых помещений не менее 18 °С, что подтверждено теплотехническим расчетом. Наблюдается подтопление фундаментов грунтовыми и талыми водами, в период таяния вода в подвале поднимается до полов первого этажа. В доме коммунальные услуги, предоставляемые жильцам, не соответствуют по качеству требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм. Выявлено несоответствие температуры холодной воды в сетях холодного водоснабжения в отпливаемый период из труб холодного водоснабжения в точках водоразбора подается вода с температурой до плюс 50 °С).

Согласно техническому заключению по дополнительному обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций жилого дома <адрес> проведенному ООО «Мегапроект» в июне 2020 года, ограждающие и несущие конструкции жилого дома представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния. Помещения, не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и имеющие ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, эксплуатационных характеристик, приведших к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, являются непригодными для проживания.

Следовательно, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, вопреки возражениям представителя ответчика, должно быть предоставлено истцам незамедлительно.

Согласно техническому паспорту здания по <адрес> жилая площадь комнаты № 9, которую занимают истец, составляет 17,3 кв.м.

При этом суд критически оценивает доводы представителя ответчика о том, что иск не может быть удовлетворен, поскольку срок расселения жильцов аварийного дома установлен до декабря 2020 года. Сведения о том, что ответчиком приняты меры к обеспечению безопасности проживания жильцов, не представлены. Ответчик не представил в материалы дела доказательств о возможности дальнейшего поддержания поврежденных и пришедших в негодность конструкций в нормальном состоянии и выделении для этих целей финансовых средств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, с учетом их уточнения представителем истца в судебном заседании, в полном объеме.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (оплачено согласно чеку-ордеру от 26.05.2020), а также почтовые расходы в размере 240 рублей 24 копейки, подтвержденные кассовыми чеками от 26.05.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 100, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации города Мегиона о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Возложить на администрацию города Мегиона обязанность предоставить ФИО3 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма - комнату, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть общей площадью не менее 17,3 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Взыскать с администрации города Мегиона в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек и почтовые расходы в сумме 240 (двести сорок) рублей 25 копеек.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение суда в окончательной форме принято (мотивированное решение составлено) 27 июля 2020 года.

Судья /подпись/ С.В. Байкина

Копия верна:

Судья С.В. Байкина