Решение № 2-2391/2021 2-2391/2021~М-898/2021 М-898/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-2391/2021

№

Дело № 2-2391/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ижевск 20 июля 2021 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зиминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к БУЗ УР «Первая РКБ МЗ УР» о признании незаконным отстранения от работы, взыскании неполученного заработка, компенсации за задержку выплаты заработной платы, морального вреда, признании незаконными приказов об отстранении от работы

у с т а н о в и л :

Истец ФИО6 обратилась в суд с иском к ответчику БУЗ УР «Первая РКБ МЗ УР», с учетом изменения предмета иска, просит: признать незаконным отстранение истца от работы с -Дата- по приказам от -Дата- № и №, взыскать неполученный заработок с -Дата- по день допуска к работе, компенсацию за задержку выплаты заработной платы, исходя из величины среднемесячного заработка за -Дата-, компенсацию морального вреда в размере 123298,50 руб.; признать незаконными приказы об отстранении истца от работы от -Дата- № и №.

Иск мотивирован следующим.

Работодатель с -Дата- приказами от -Дата- № и № незаконно отстранил истца от работы в связи с предъявлением ей обвинения в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 109 УК РФ. В соответствии с частью 1 статьи 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Такого требования не было. Приказы об отстранении от работы изданы на основании информационного письма следователя СК России по Удмуртской Республике от -Дата-. Согласно статье 114 УПК РФ только суд может вынести постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от работы и направить его по месту работы. Просит вынести в адрес Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике частное определение, поставив вопрос о привлечении ответчика к установленной законом ответственности за нарушение трудового законодательства.

В судебном заседании истец и её представители ФИО1., ФИО2 иск поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 иск не признал, поддержал письменные возражения с дополнениями.

В судебное заседание третьи лица СУСК РФ по УР, УФК по УР представителей не направили, извещены о времени и месте судебного заседания.

Заслушав стороны, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В силу ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в частности:

по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 351.1. ТК РФ, устанавливающей ограничения на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних:

К трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

Наряду с указанными в статье 76 настоящего Кодекса случаями работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних при получении от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда.

Лица из числа указанных в абзаце третьем части второй статьи 331 настоящего Кодекса, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к соответствующему виду деятельности.

В соответствии со ст. 331 ТК РФ, определяющей особенности отстранения от работы педагогических работников, наряду с указанными в ст. 76 Кодекса случаями работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) педагогического работника при получении от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй ст. 331 Кодекса. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) педагогического работника на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда.

Согласно абзацу третьему части второй ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица, в частности:

подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей названной статьи;

Статьей 109 УК РФ (Глава 16. Преступления против жизни и здоровья) предусмотрена ответственность за причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей.

В силу ч. 2 ст. 158 УПК РФ, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Из приведенного правового регулирования следует, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работников, в отношении которых, установлены ограничения на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, помимо случаев, названных в ст. 76 ТК РФ, также в случае получения от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда.

Таким образом, данные ограничения установлены не только в отношении, собственно педагогических работников в сфере образования, но и в отношении работников в сфере медицинского обеспечения с участием несовершеннолетних.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2013 N 19-П "По делу о проверке конституционности пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО4, ФИО5 и других и запросом Мурманской областной Думы":

4. Положения, устанавливающие для лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, ограничение на занятие педагогической и иной профессиональной деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, были введены в Трудовой кодекс Российской Федерации (абзац третий части второй статьи 331 и статья 351.1) Федеральным законом от 23 декабря 2010 года N 387-ФЗ. Тем же Федеральным законом часть первая статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации была дополнена таким основанием прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, как возникновение установленных данным Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности. Указанные изменения вступили в силу с 7 января 2011 года. Федеральным законом от 1 апреля 2012 года N 27-ФЗ в перечень видов преступлений, содержащийся в статьях 331 и 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации, дополнительно включены преступления против основ конституционного строя и безопасности государства.

Ограничивая, таким образом, для указанных лиц доступ к трудовой деятельности в этих сферах, федеральный законодатель преследовал цель обезопасить жизнь, физическое и психическое здоровье несовершеннолетних, оградить от негативного воздействия на формирование их как личностей, создать условия, обеспечивающие полноценное психическое, духовное, нравственное и физическое развитие несовершеннолетних, как того требуют статьи 20 (часть 1), 21 (часть 1), 22 (часть 1) и 38 (часть 1) Конституции Российской Федерации и соответствующие международно-правовые акты.

ФИО6 принята на работу в БУЗ УР «Перинатальный центр МЗ УР» -Дата- на должность заведующей отделением, врача- неонатолога отделения патологии новорожденных и недоношенных (второго этапа) (приказ № от -Дата-), а также -Дата- по совместительству на должность врача-неонатолога отделения патологии новорожденных и недоношенных (приказ №с от -Дата-).

В соответствии с распоряжением Правительства УР от 26.12.2011 № 1205-р «О реорганизации бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Первая республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» было реорганизовано путем присоединения бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Перинатальный центр Министерства здравоохранения Удмуртской Республики».

После реорганизации ФИО6 продолжила работать в Перинатальном центре БУЗ УР «1 РКБ М3 УР» в отделении патологии новорожденных и недоношенных на должностях заведующей отделением - врача - неонатолога (на 1 ставку, приказ от -Дата- №) и врача - неонатолога (по совместительству на дежурствах до 0,5 ставки, приказ от -Дата- №).

В соответствии с Положением от 05.03.2018 № 11/1 о перинатальном центре БУЗ УР «Первая РКБ М3 УР» Перинатальный центр является структурным подразделением БУЗ УР «Первая РКБ МЗ УР», который организуется для оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, родов, послеродового периода, а также при гинекологических заболеваниях в рамках первичной медико- санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, кроме того новорожденным детям и детям первых месяцев жизни в рамках специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи.

Перинатальный центр создан для обеспечения высокого уровня перинатальной помощи и преемственности в деятельности акушерско- гинекологической и других служб с целью снижения материнской и перинатальной смертности в Удмуртской Республике.

В соответствии с Положением от 09.04.2018 № 12 об отделении патологии новорожденных и недоношенных, отделение патологии новорожденных и недоношенных является структурным подразделением Перинатального центра БУЗ УР «1 РКБ М3 УР» и предназначено для оказания специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи доношенным и недоношенным новорожденным с задержкой внутриутробного развития, патологией обмена веществ, пороками развития, иммунологическими конфликтами, перинатальными поражениями центральной нервной системы, внутриутробной инфекцией, сепсисом.

Заведующий отделением назначается и освобождается от занимаемой должности приказом главного врача БУЗ УР «1 РКБ М3 УР».

Согласно должностной инструкции от -Дата- №, на заведующего отделением патологии новорожденных и недоношенных возлагаются следующие основные функции:

Организация и обеспечение своевременного обследования, лечения и выхаживания новорожденных на уровне современных достижений медицинской науки и практики.

Осуществление руководства деятельностью отделения.

Планирование и прогнозирование деятельности отделения, расстановка кадров на рабочих местах и их использование в соответствии с квалификацией.

Осуществление регулярного контроля за работой врачей, среднего и младшего медицинского персонала отделения, в том числе за правильностью поставленных диагнозов, качеством проводимого лечения.

Осуществление контроля за качеством оказания медицинской помощи.

Оказание квалифицированной специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи новорожденным детям.

Соблюдение принципов врачебной этики.

Проведение санитарно-просветительной работы среди пациентов и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни.

Согласно должностной инструкции от -Дата- № на врача-неонатолога отделения патологии новорожденных и недоношенных, возлагаются следующие основные функции:

Оказание квалифицированной стационарной медицинской помощи новорожденным и недоношенным детям.

Организация и обеспечение надлежащего уровня обслуживания за вверенными ему новорожденными. Своевременное и полное обследование, динамическое наблюдение и лечение новорожденных в соответствии с современными достижениями медицинской науки и практики

Ведение медицинской документации в установленном порядке.

Планирование и анализ результатов своей работы.

Соблюдение принципов врачебной этики.

Проведение санитарно-просветительной работы среди пациентов и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни.

Из содержания вышеуказанных документов судом делается вывод о том, что работа истца в должности заведующей отделением патологии новорожденных и недоношенных - врача - неонатолога Перинатального центра БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» предполагает оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в связи с чем, на неё распространяются установленные абзацем третьим части второй статьи 331 ТК РФ ограничения и, следовательно, имеется обязанность работодателя БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» отстранить истца от работы (не допускать к работе) в случае получения от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья.

-Дата- в адрес БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» поступило письмо от -Дата- старшего следователя Октябрьского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации от -Дата- № о том, что -Дата- заведующей отделения патологии новорожденных и недоношенных детей Перинатального центра БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» ФИО6 предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 109 УК РФ.

Данные обстоятельства истцом не оспариваются.

С -Дата- по -Дата- ФИО6 находилась в дополнительном отпуске (выписки из приказа от -Дата- №).

Приказами от -Дата- №, № ответчик отстранил истца от работы в соответствии с указанным письмом следователя на период с -Дата- до прекращения производства по уголовному делу либо до вступления в силу приговора суда, без сохранения заработной платы.

Таким образом, после получения от правоохранительных органов сведений о том, что истец подвергается уголовному преследованию за совершение преступления против жизни и здоровья, ответчик обоснованно отстранил её от работы.

Сведений о прекращении производства по уголовному делу в отношении ФИО6 или о вступлении в законную силу приговора суда суду не представлено.

Довод истца о том, что согласно статье 114 УПК РФ только суд может вынести постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от работы и направить его по месту работы, является необоснованным.

Таким образом, порядок отстранения от работы ФИО6 работодателем не нарушен, соответствует требованиям закона.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, условия и порядок реализации указанного права определены процессуальным законодательством. Право на судебную защиту представляет собой правомочие субъекта права по отношению к государству в лице его судебных органов, осуществляющих функцию судебной власти; право на участие суда в защите нарушенных (действительно или предполагаемо) или оспоренных прав, свобод и охраняемых законом интересов.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 226 ГПК РФ, при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

С учетом всех обстоятельств дела суд не усматривает оснований для вынесения частного определения.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В иске ФИО6 к БУЗ УР «Первая РКБ МЗ УР» о признании незаконным отстранения от работы, взыскании неполученного заработка, компенсации за задержку выплаты заработной платы, морального вреда, признании незаконными приказов об отстранении от работы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 26.07.2021.

Судья: Д.В. Кочетков