Решение № 2-150/2019 2-150/2019~М-1012/2018 М-1012/2018 от 19 марта 2019 г. по делу № 2-150/2019

Дело № марта 2019 года

УИД 29RS0№-32


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Бойко О.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о включение в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее Управление ПФР) о признании незаконным решения Управления ПФР, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и произвести перерасчет страховой пенсии по старости, указав, что 20.08.2018 обратилась в Управление ПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения". Решением Управления ПФР от 23.11.2018 ей отказано в таком назначении, по причине отсутствия необходимого страхового стажа. С данным решением не согласна, считает, что ответчиком незаконно отказано во включении в страховой стаж периодов ее работы с 01.09.1982 по 28.04.1984 в качестве секретаря коллегии в Свердловском областном суде, с 04.05.1984 по 31.10.1985 в качестве чертежника на «Машиностроительном заводе им. В.В. Воровского», переименованного в дальнейшем в ЗАО «Машиностроительный заводе им. В.В. Воровского», с 20.11.1985 по 11.04.1988 в учреждении № УИД УВД Архангельской области (УФСИН России по Архангельской области), с 22.05.1988 по 30.08.1988 в качестве машинистки первого класса в Объединенной дирекции Соловецкого государственного историко-архитектурного и природного музея-заповедника (Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник»), с 05.10.1988 по 20.08.1991 в качестве делопроизводителя в Соловецком производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области, с 01.01.2018 по 23.11.2018 в Приморском районном суде Архангельской области, в качестве гардеробщика. В связи с чем, с учетом уточненных требований, просит возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости указанные периоды работы с 01.09.1982 по 28.04.1984, с 04.05.1984 по 31.10.1985, с 20.11.1985 по 11.04.1988, с 22.05.1988 по 30.08.1988, с 05.10.1988 по 20.08.1991, с 01.01.2018 по 23.11.2018, назначить страховую пенсию по старости и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 17.09.2018.

Истец ФИО2, извещенная о рассмотрении дела надлежаще в судебное заседание не явилась, ранее опрошенная на предварительном судебном заседании, на уточнённых исковых требованиях настаивала, дополнительно пояснила, что ответчиком необоснованно исключены из ее страхового стажа указанные периоды работы, поскольку из всего периода ее обучения с 01.09.1982 по 30.06.1989 в Свердловском ордена Трудового Красного Знамени юридическом институте им. Р.А. Руденко, в стаж для назначения ей пенсии за выслугу лет включено всего 2,5 года. При чем, окончание периода обучения приходилось на период нахождения ее в отпуске по беременности и родам, и нахождении в отпуске по уходу за вторым ребенком, рожденного в марте 1989 года. Поэтому считает, что период обучения в данном институте, никак не связан с ее трудовой деятельностью в спорные период работы.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании, не оспаривая факт выполнения истцом трудовой деятельности в спорные периоды работы, с требованиями истца не согласилась, по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Ссылаясь на Постановление Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004, считает, что на истца не распространяется правило о порядке подсчета страхового стажа с применением правил подсчета, действовавшим в период выполнения истцом работы. При этом, заявленные истцом периоды работы с 01.09.1982 по 28.04.1984, с 04.05.1984 по 31.10.1985, с 20.11.1985 по 11.04.1988, с 22.05.1988 по 30.08.1988, с 05.10.1988 по 30.06.1989 не могут быть включены в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, поскольку учтены истцу при назначении пенсии по выслуге лет. Период работы с 01.01.2018 по 23.11.2018 не включен ответчиком в страховой стаж истца, в связи с отсутствием поданных работодателем истца сведений индивидуального (персонифицированного) учета на момент вынесения ответчиком решения от 23.11.2018. Поэтому просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо Прокуратура Архангельской области, извещенное о рассмотрении дела надлежаще, в судебное заседание своего представителя не направила. В поданном заявлении заместитель прокурора области Акулич С.П. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, мнения по иску не высказал, указал, что существо спора не затрагивает права и обязанности Прокуратуры Архангельской области по отношению к участникам процесса.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии устанавливаются законом. Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения установлены Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ).

Как установлено по материалам дела, истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выполняла оплачиваемую работу в период с 04.08.1980 по 28.04.1984 в качестве секретаря коллегии в Свердловском областном суде.

В данный период работы истец с 01.09.1982 была зачислена на 1-й курс в Свердловский ордена Трудового Красного Знамени юридический институт им. Р.А. Руденко, где проходила обучение по очно-заочной (вечерней) форме обучения по 30.06.1989.

Согласно архивной справки Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный юридический университет» от 13.02.2019 № 0523/03, в указанный период обучения истец была оставлена повторно на 1 курсе, как не выполнившая учебный план в 1982/1983 учебном году, в дальнейшем истец была переведена на 2 курс по приказу № 34 от 10.11.1983, на 3 курс по приказу № 15 от 30.06.1984, на 4 курс по приказу № 22 от 04.07.1985.

В последующем истцу был предоставлен академический отпуск, в связи с беременностью и родам до 30.06.1986 по приказу № 50 от 10.06.1986, по приказу № 63 от 17.11.1986 истцу было разрешено выполнение учебного плана по индивидуальному графику, в связи с рождением ребенка. По приказу № 26 от 12.09.1987 истец была переведена на 5 курс и в последующем окончила институт по специальности «правоведение», с присвоением квалификации «юрист», диплом ПВ № 282533, регистрационный номер 27848, дата выдачи 30.06.1989.

В период обучения истец также выполняла оплачиваемую работу с 04.05.1984 по 30.10.1985 в качестве чертежника на «Машиностроительном заводе им. В.В. Воровского».

С 20.11.1985 по 11.04.1988 истец выполняла оплачиваемую работу в учреждении № УИД УВД Архангельской области в должности старшего инспектора спецучета участка <адрес> (до 01.03.1986) и в должности инспектора спецчасти (с 01.03.1986). В период работы в учреждении УГ-42/12 УИД УВД Архангельской области истец с 06.01.1986 по 15.01.1986 находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

С 22.05.1988 по 30.08.1988 истец выполняла оплачиваемую работу в качестве машинистки первого класса в «Объединенной дирекции Соловецкого государственного историко-архитектурного и природного музея-заповедника». В период работы в Объединенной дирекции Соловецкого государственного историко-архитектурного и природного музея-заповедника» истец с 23.06.1988 по 25.06.1988, 28.06.1988 находилась в отпуске без сохранения заработной платы, с 03.08.1988 по 19.08.1988 в отпуске без содержания по уходу за ребенком.

С 05.10.1988 по 20.08.1991 истец выполняла оплачиваемую работу в качестве делопроизводителя в Соловецком производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области. В период работы на данном предприятии истец с 28.05.1989 по 20.08.1991 находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет.

В период с 20.08.1991 по 18.11.1991 истец выполняла оплачиваемую работу в Отделе юстиции Архангельского облисполкома в качестве нотариуса первой Архангельской государственной нотариальной конторы, с 19.11.1991 по 01.07.1993 в качестве нотариуса второй Архангельской государственной нотариальной конторы, с 02.07.1993 по 07.02.1994 в качестве нотариуса первой Архангельской государственной нотариальной конторы.

С 14.02.1994 по 31.12.2014 истец проходила службу в прокуратуре Архангельской области.

С 01.09.2017 по 31.12.2018 выполняла оплачиваемую работу в качестве гардеробщика в Приморском районном суде Архангельской области Управления судебного департамента в Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

С 01.01.2015 истец является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» (далее Закон от 12.02.1993 № 4468-1).

При назначении пенсии за выслугу лет, истцу учтены в стаж для определения права на данный вид пенсии периоды учебы с 01.09.1982 по 30.06.1989 в Свердловском ордена Трудового Красного Знамени юридическом институте им. Р.А. Руденко и период службы в прокуратуре Архангельской области с 14.02.1994 по 31.12.2014.

20 августа 2018 года истцом подано ответчику заявление о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон «О страховых пенсиях») в соответствии с п. 6 ст. 3 Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ.

Решением от 23.11.2018 № 346 ответчик отказал истцу в таком назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа в количестве не менее 9 лет.

Как следует из указанного решения ответчика, данных о стаже истца на 31.12.2017, ее страховой стаж на 31.12.2017, составил 07 лет и 06 дней.

Признавая право истца на включение в страховой стаж периодов ее работы с 01.07.1989 по 20.08.1991, как в стаж работы в районе Крайнего Севера и с 21.08.1991 по 07.02.1994, как в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ответчик произвел их подсчет в календарном исчислении, наравне с периодами работы истца с 04.08.1980 по 31.08.1982 и 01.09.2017 по 31.12.2017.

Последующий период работы истца с 01.01.2018 в Приморском районном суде Архангельской области Управления судебного департамента в Архангельской области и Ненецкому автономному округу не включен ответчиком в страховой стаж истца, в связи с отсутствием поданных сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Указанное подтверждается материалами дела, пояснениями сторон в судебном заедании и не оспаривалось никем из лиц, участвующих в деле, при его разбирательстве.

Истец не согласен с принятым решением ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости, на что, суд отмечает следующее. следующего.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" статья 7 Закона от 12.02.1993 № 4468-1, дополнена частью четвертой следующего содержания: «Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон «О трудовых пенсиях»), имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".».

Этим же законом статья 3 Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ дополнена пунктом 6 следующего содержания: «Военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Закона "О трудовых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом от 12.02.1993 № 4468-1, и страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Законом "О трудовых пенсиях".».

Кроме того, Федеральным законом от 22.07.2008 № 156-ФЗ пункт 1 статьи 12 Закона "О трудовых пенсиях" дополнен абзацем следующего содержания: «При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет, либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12.02.1993 № 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.».

Таким образом, законодатель в Федеральном законе от 22.07.2008 № 156-ФЗ предусмотрел право указанных лиц на получение с 01.01.2007 страховой части трудовой пенсии по старости при наличии условий, предусмотренных статьей 7 Закона «О трудовых пенсиях» - достижение мужчинами возраста 60 лет, женщинами 55 лет и наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (вступившим в законную силу с 01.01.2010), пункт 6 статьи 3 Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ был изложен в следующей редакции: «Военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Законом "О трудовых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом от 12.02.1993 № 4468-1, и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Законом "О трудовых пенсиях".

Таким образом, назначение страховой части трудовой пенсии по старости лицу, пенсия которому установлена и выплачивается в соответствии с Законом от 12.02.1993 № 4468-1, с 01.01.2010 должно была производиться не только при наличии общих условий, предусмотренных статьей 7 Закона "О трудовых пенсиях", но и при наличии специальных условий, установленных для назначения трудовой пенсии по старости.

Как разъяснено в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12.02.1993 N 4468-1, страховой части трудовой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого закона и пункта 6 статьи 3 Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Законе "О трудовых пенсиях" условий, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной).

Вместе с тем, учитывая, что положения статьи 7 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22.07.2008 N 156-ФЗ на правоотношения, возникшие с 01.01.2007, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 01.01.2007, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Закона "О трудовых пенсиях" не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12.02.1993 N 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации с 01.01.2015 на страховые пенсии установлены Законом «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьями 8 и 35 Закона «О страховых пенсиях», (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых отношений), право на страховую пенсию по старости в 2018 году имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии, не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона «О страховых пенсиях», исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию, производится в календарном порядке.

В тоже время согласно ч. 8 ст. 13 Закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Указанная правовая норма в полной мере согласуется с правовой позицией, выраженной Конституционным судом РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П и разъяснении Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в абзаце 7 пункта 14 Постановления от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

В периоды работы истца с 04.08.1980 порядок исчисления стажа регулировался Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее – Положение № 590), а также Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Несмотря на то, что Закон СССР от 14.07.1956 не предусматривал возможности включения периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к таким районам, в стаж работы для назначения пенсий в льготном порядке исчисления, абз. 2 п. 110 Положения № 590 указывал, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01.03.1960 засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Согласно п. 1 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённой Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16.12.1967 № 530/П-28 (далее – Инструкция), льготы, установленные Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», предоставляются всем рабочим и служащим (в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте) государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

На основании указанных норм права можно сделать вывод о том, что законодательство, действующее на момент возникновения спорных отношений, предусматривало зачет периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, всем рабочим и служащим предприятий, учреждений и организаций, находящихся в таких районах, в стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, в полуторном исчислении.

Статья 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» прямо предусматривала полуторное исчисление периодов работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, засчитываемых в трудовой стаж. Такое льготное исчисление позволяло отдельным категориям граждан приобретать необходимый для назначения пенсии общий трудовой стаж (20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) в более короткие сроки.

Таким образом, исходя из принципов правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, и которые предполагают, в том числе, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, часть периодов работы истца, которая выполнялась им до 01.01.2002, подлежит включению в его страховой стаж в льготном исчисления - в полуторном размере.

На такой порядок исчисления трудового стажа для назначения пенсии истец мог рассчитывать в период действия указанных положений закона и принятых в соответствии с ним нормативно-правовых актов и отмена права, приобретенного гражданином на основании ранее действовавшего законодательства, исходя из изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, недопустима.

Поэтому довод ответчика об обратном не соответствует указанным нормам права и откланяется судом.

Таким образом, учитывая, что обе стороны в споре признают право на включение периодов работы истца с 01.07.1989 по 20.08.1991 и с 21.08.1991 по 07.02.1994 в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для включения в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, факт выполнения которой также подтверждается и письменными материалами дела, и пояснениями истца на предварительном судебном заседании, суд считает, что ответчиком незаконно при исчислении данных периодов применен календарный порядок его подсчета, а не в льготном исчисления - в полуторном размере.

При этом, учитывая, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 28.05.1989 по 20.08.1991 приходится на период до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", когда статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, данный период отпуска по уходу за ребенком, предоставленный истцу по месту работы в районе Крайнего Севера (в Соловецком производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области) также должен быть исчислен в полуторном размере, в порядке, установленном ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях »).

Согласно п. 4 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях», Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разделом 2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 названных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, истец, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 20.12.2011.

В связи с чем, период работы истца с 01.01.2018 в Приморском районном суде Архангельской области Управления судебного департамента в Архангельской области и Ненецкому автономному округу должен быть подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за данные периоды за истца.

Из представленной в материалы дела выписки из лицевого счета истца, на 20.03.2019 работодателем истца подтверждён непрерывный стаж ее работы по 31.12.2018, как и факт начисления в отношении истца страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за данный период.

Представленные доказательства достоверно подтверждают факт выполнения истцом с 01.01.2018 оплачиваемой трудовой деятельности на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Поэтому, суд считает, что право на включении периодов работы в 2018 году в страховой стаж для назначения страховой пенсии, истец приобрела в силу названных положений закона.

Отсутствие поданных за истца ее работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за данный период, суд считает не должно лишать истца права на включение отработанного периода в ее страховой стаж для назначения страховой пенсии.

В отношении периодов работы истца совпадающими с периодом обучения в Свердловском ордена Трудового Красного Знамени юридическом институте им. Р.А. Руденко, суд отмечает следующее.

Как отмечено ранее, разъяснено в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 и установлено ч. 4 ст. 13 Закона «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12.02.1993 N 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона от 12.02.1993 N 4468-1, определяется Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и от 12.08.1994 N 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям".

Пунктом 1.2 раздела 1 «Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 N 942, в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 засчитывается время обучения для получения юридического образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, при условии завершения освоения этих образовательных программ, прохождения государственной итоговой аттестации и получения документа об образовании и квалификации, подтверждающего соответствующий уровень и квалификацию (или иного высшего образования, соответствующего замещаемой должности, если это предусмотрено федеральным законом), в общей сложности в пределах 5 лет из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы.

Период обучения истца с 01.09.1982 по 30.06.1989 в Свердловском ордена Трудового Красного Знамени юридическом институте им. Р.А. Руденко учтен Прокуратурой Архангельской области при назначении истцу пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Положением с коэффициентом 0,5 в пределах пяти лет, но не более 2 лет 06 месяцев.

Какого-либо иного порядка расчета выслуги лет при назначении пенсии за выслугу лет прокурорским работникам (с учетом времени обучения до поступления на службу), в том числе, возможности исключения из стажа какого-либо временного периода, законодательством, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в прокуратуре, действующим как на момент возникновения спорных отношений (момент назначения пенсии по выслуги лет), так и в настоящее время, не предусмотрен.

В свою очередь, поскольку в пенсионном законодательстве отсутствует норма, предусматривающая возможность исключения периода, учтенного при расчете стажа для назначения пенсии за выслугу лет по Закону от 12.02.1993 N 4468-I, для последующего зачета этого же периода в страховой стаж при назначении пенсии по старости, указанное обстоятельство следует толковать как запрет на включение по выбору пенсионера совпадающих по времени периодов в выслугу лет для назначения пенсии по Закону от 12.02.1993 N 4468-I или в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости. Таким образом, одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов не допускается.

В связи с чем, спорные периоды работы истца с 01.09.1982 по 28.04.1984, с 04.05.1984 по 31.10.1985, с 20.11.1985 по 11.04.1988, с 22.05.1988 по 30.08.1988, с 05.10.1988 по 30.06.1989, хронологически совпадающие с периодом обучения истца в Свердловском ордена Трудового Красного Знамени юридическом институте им. Р.А. Руденко не могут быть включены в страховой стаж для назначения истцу страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Законом "О страховых пенсиях".

Поэтому в удовлетворении исковых требований истца о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости указанные периоды работы надлежит отказать.

Отсутствуют законные основания и для удовлетворения исковых требований истца о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы истца с 01.07.1989 по 20.08.1991, поскольку как следует из решения ответчика № 346 от 23.11.2018, данный период включен ответчиком в страховой стаж истца в добровольном порядке.

В соответствии со ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 20.08.2018, предоставив ответчику, необходимые документы для назначения такой пенсии по старости.

При включении в страховой стаж истца в календарном исчислении периодов ее работы с 04.08.1980 по 31.08.1982, с 01.09.2017 по 17.09.2018, а также включении в страховой стаж истца в полуторном размере периодов работы с 01.07.1989 по 20.08.1991 и с 21.08.1991 по 07.02.1994, страховой стаж истца на 17.09.2018, составил более 9 лет.

Таким образом, поскольку иные условия для назначения страховой пенсии по старости по ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» в отношении истца на 17.09.2018 соблюдены в полном объеме, что не оспаривается ответчиком, суд считает требования истца об обязании ответчика назначить и выплачивать страховую пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с 17.09.2018 в соответствии с п. 6 ст. 3 Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Дополнительное требование истцу обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости является излишним, поскольку в рассматриваемом случае полностью охватывается требованием назначить и выплачивать страховую пенсии по старости.

Оснований для удовлетворения остальной части требований истца обязать ответчика включить в страховой стаж период работы в Приморском районном суде Архангельской области Управления судебного департамента в Архангельской области и Ненецкому автономному округу с 18.09.2018 по 23.11.2018, суд не усматривает, поскольку данный период работы не был выработан истцом на дату приобретения права на указанную пенсию (17.09.2018) и не влияет ни на право, ни на размер пенсии истца, подлежащий расчету, исходя из пенсионных прав, приобретенных истцом по состоянию на 17.09.2018.

Последующее включение ответчиком данного периода работы истца влияет на ее пенсионные права после назначения пенсии, угроза нарушения которых в данный период отсутствует и никаким образом не связана с предметом настоящего спора.

Учитывая, что неимущественные требования истца в части удовлетворены судом, с ответчика в соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход бюджета МО «Город Новодвинск» государственная пошлина в сумме 300 руб., оплата которой не была произведена истцом при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о включение в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новодвинске Архангельской области (межрайонное) обязанность включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) по пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" периоды работы ФИО2 с 01.01.2018 по 17.09.2018.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новодвинске Архангельской области (межрайонное) обязанность назначить и выплачивать ФИО2 страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) по статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с 17.09.2018.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о включение в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) по пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" периодов работы отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Новодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу в пользу бюджета муниципального образования «Город Новодвинск» Архангельской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий А.Л. Белоусов

Мотивированное решение

изготовлено 25 марта 2019 года.