Решение № 2(1)А-514/2017 2[1]А-514/2017 2[1]А-514/2017~М[1]-332/2017 М[1]-332/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2(1)А-514/2017

Дело № 2(1)а-514/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2017 года с.Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Никитиной О.К.,

при секретаре Ростовской Т.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора города Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Оренбурга обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ, категория «В».

Согласно заключения ... комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 имеет место ... зависимости.

В силу требований ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в число основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения входит соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 указанного закона установлено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. При этом, на участников дорожного движения возложена обязанность выполнять требования настоящего закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с требованиями ст. 28 указанного закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» закреплено, что наличие у гражданина заболевания «...» является препятствием для управлением им авто- и мототранспортными средствами.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение, создается реальная угроза возникновения ДТП, причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, передвигающимся по дорогам Российской Федерации, либо причинения имущественного ущерба, а также нарушаются интересы общества и государства.

Просит суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение серии №, категория «В».

Представитель прокуратуры города Оренбурга в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признал, так как заболеваниями, препятствующими управлению транспортными средствами он не страдает, ... не состоит.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по <адрес> в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв на иск, согласно которого не возражал административный иск прокурора города Оренбурга удовлетворить.

Суд на основании ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Суд, заслушав административного ответчика, изучив и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" для лиц ..., установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством при заболеваниях ... возможно лишь при стойкой ремиссии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Таким образом, наличие у гражданина заболевания ..." является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях ... только при стойкой ремиссии после специального лечения.

Водители категории "В" и "С" допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Ремиссией после лечения ..., а стойкой ремиссией - выздоровление.

Согласно приказу Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в ... (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета больных ... - 5 лет (Письмо Минздрава России от 27 апреля 2015 года N 14-2/2017686 "О медицинских ограничениях к управлению транспортным средством и владению оружием").

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих ..., необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами категории "В" и водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением ... экспертизы при производстве по уголовному делу у ФИО1 установлен диагноз ... без признаков зависимости. Данное заболевание относится к ... (F12), которое согласно п.7 Переченя медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, относится к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством.

По сведениям ФИО2 ФИО1 на диспансерном учете у врача нарколога и психиатра не состоит. ФИО1 в судебном заседании отрицает наличие ..., пояснил, что на учете по поводу ... заболевания не состоит и лечение не проходил.

Таким образом, суд пришел к выводу об установлении у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доводы административного ответчика о том, что заболеванием он не страдает в наблюдении и лечении в настоящее время не нуждается, суд считает необоснованными.

Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии на момент рассмотрения дела судом не представлено.

ФИО1, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение, создается реальная угроза возникновения ДТП, причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, передвигающимся по дорогам Российской Федерации, либо причинения имущественного ущерба, а также нарушаются интересы общества и государства.

Несоблюдение требований указанных выше федеральных законов и непринятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами может повлечь создание аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий.

Таким образом, исковые требования прокурора города Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, с административного ответчика взыскать госпошлину 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 180, 227, 228, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, управления транспортными средствами категории «В», подтвержденное водительским удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ и изъять водительское удостоверение.

Взыскать с ФИО1 госпошлину 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.К. Никитина

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.