Решение № 2А-2705/2026 2А-2705/2026~М-603/2026 М-603/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 2А-2705/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень 05 марта 2026 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Т. А. Гусаркова,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело 2а-

2705\2026 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области о ликвидации Некоммерческого партнерства « Ассоциация придорожного сервиса Тюменской области» и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от 05. 03. 2026 года дело принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства. Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного( письменного производства) в соответствии со ст. 291- 294 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Некоммерческое партнерство « Ассоциация придорожного сервиса <адрес>» зарегистрировано 13. 02. 2013 года.

Адрес организации- <адрес>.

Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного общим собранием Организации 27. 01. 2013.

Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Организации- директор ФИО2.

В соответствии с распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по Тюменской области от 01. 11. 2024 № 715-р « О проведении плановой документарной проверки» в период с 02. 12. 2024 по 27. 12. 2024 проведена плановая документарная проверка на соответствие деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, заявленным целям и законодательству РФ.

В соответствии с п. 3. 1 ст. 32 Федерального закона « О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями ( участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и ( или) организации или лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14 июля 2022 № 255-ФЗ « О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии в п. 3 ст. 32 ФЗ « О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Пунктом 2 Приказа Минюста России от 30. 09. 2021 № 185 « О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлено, что срок представления отчетности- ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно материалам контрольного дела отчетность за проверяемый период в установленные сроки за 2020-2022 года Организацией не представлена.

В соответствии в п. 3. 1, 3. 2 ст. 32 ФЗ « О некоммерческих организациях» для некоммерческих организаций установлена обязанность ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом, ежегодно размещать в информационно- телекоммуникационной сети « Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчеты о своей деятельности или сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Отчетность за проверяемый период не размещена на Информационном портале Минюста России. Публикации в СМИ отсутствуют.

Организация создана в организационно- правовой форме « Некоммерческое партнерство».

01 сентября 2014 вступили в законную силу изменения в Гражданский кодекс РФ, внесенные Федеральным законом от 05. 05. 2014 № 99-ФЗ « О внесении изменений в главу 4 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 50 ГК РОФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно- правовых формах ассоциаций ( союза), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства.

В соответствии с пп. 5 п. 8 ст. 3 Федеральным законом от 05. 05. 2014 № 99-ФЗ « О внесении изменений в главу 4 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» к некоммерческим партнерствам, созданным до дня его вступления в законную силу применяются нормы главы 4 ГК РФ - об ассоциациях ( союзах).

Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ « О некоммерческих организациях» наименование некоммерческой организации должно содержать указание на ее организационно – правовую форму и характер деятельности.

Таким образом, наименование и устав Организации не соответствует ст. 123.8- 123.11 ГК РФ.

Согласно п. 7 ст. 3 Федеральным законом от 05. 05. 2014 № 99-ФЗ « О внесении изменений в главу 4 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» Организации необходимо привести наименование и устав в соответствии с Федеральным законом от 05. 05. 2014 № 99-ФЗ при первом внесении изменений в Устав.

П. 1 ст. 54 ГК РФ и ст. 4, 14 ФЗ « О некоммерческих организациях» предусмотрено, что наименование некоммерческой организации должно содержать указание на характер некоммерческой деятельности, то есть отражать цели и виды деятельности, предусмотренные ее учредительными документами.

Таким образом, в учредительных документах Партнерства должны быть исчерпывающе определены цель и предмет деятельности ( виды деятельности, посредством осуществления которых будет достигаться указанная цель), в том числе виды приносящей доход деятельности ( если возможность осуществления данного рода деятельности предусмотрена уставом), а также наименование, отражающее характер деятельности организации, предусмотренной ее целями и видами деятельности.

В нарушение указанных норм п. 3. 1 Устава Партнерства содержит положение- основными целями.

Наличие в Уставе Партнерства формулировок «Иные цели», « Иные виды деятельности», « Основные виды деятельности» без указания на перечень дополнительных видов деятельности, и иных аналогичных формулировок, предполагающих открытый перечень целей и видов деятельности, равно как и осуществление Партнерства деятельности за рамками характера деятельности, отраженного в ее наименовании и уставных целях в силу вышеперечисленных норм закона недопустимо.

В соответствии с п. 2 ст. 65. 3 ГК РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или другим законом, к исключительной компетенции высшего органа корпорации относятся: определение приоритетных направлений деятельности корпорации, принципов образования и использования ее имущества; утверждение и изменение устава корпорации; определение порядка приема в состав участников корпорации и исключения из числа ее участников, кроме случаев, если такой порядок определен законом; образование других органов корпорации и досрочное прекращение их полномочий, если уставом корпорации в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации; утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности корпорации, если уставом корпорации в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации; принятие решений о создании корпорацией других юридических лиц, об участии корпорации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств корпорации, за исключением случаев, если уставом хозяйственного общества в соответствии с законами о хозяйственных обществах принятие таких решений по указанным вопросам отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации; принятие решений о реорганизации и ликвидации корпорации, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса; избрание ревизионной комиссии (ревизора) и назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора корпорации.

Законом и учредительным документом корпорации к исключительной компетенции ее высшего органа может быть отнесено решение иных вопросов.

Вопросы, отнесенные настоящим Кодексом и другими законами к исключительной компетенции высшего органа корпорации, не могут быть переданы им для решения другим органам корпорации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или другим законом.

П. 7. 2 Устава Организации не содержат вопросы исключительной компетенции высшего органа управления. Перечень вопросов, отнесенных к исключительной компетенции высшего органа управления, может быть расширен, по сравнению с установленной законодательством, но не сокращен.

В соответствии с п. 1 ст. 123. 10 ГК РФ к исключительной компетенции высшего органа ассоциации (союза) наряду с вопросами, указанными в пункте 2 статьи 65.3 настоящего Кодекса, относится также принятие решений о порядке определения размера и способа уплаты членских взносов, о дополнительных имущественных взносах членов ассоциации (союза) в ее имущество и о размере их субсидиарной ответственности по обязательствам ассоциации (союза), если такая ответственность предусмотрена законом или уставом.

В нарушение указанной нормы принятие решений о порядке определения и о дополнительных имущественных взносах членов ассоциации ( союзов) в ее имущество и о размере их субсидиарной ответственности по обязательствам ассоциации ( союза) к исключительной компетенции Общего собрания членов Партнерства не отнесено.

В соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 32 ФЗ « О некоммерческих организациях» в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Управлением в адрес Организации выносилось письменное предупреждение 27. 12. 2024 исх. № со сроком устранения нарушений до 03. 02. 2025.

Однако, в установленный срок нарушение не устранено, ходатайство о продлении срока в Управление не поступало.

09. 07. 2025 вынесено повторное предупреждение, установлен срок для устранения нарушений до 12. 08. 2025.

Организацией не предоставлена отчетность за 2024 год.

В нарушение абз. 4 ст. 32 Федерального закона « О некоммерческих организациях» устав на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно- телекоммуникационной сети « Интернет» не размещен.

Нарушения законодательства организацией не устранены.

В соответствии с п. 10 ст. 32 ФЗ « О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Факт нарушений нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства, подтверждается материалами дела.

С данным административным исковым заявлением обратился регистрирующий орган в пределах предоставленных полномочий.

С учетом изложенных норм права и установленных судом обстоятельств суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

Каких- либо возражений от административного ответчика по поводу требований не поступило.

Руководствуясь ст. ст. 141, 175- 180, 291- 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство « Ассоциация придорожного сервиса Тюменской области».

Исключить данные о Некоммерческом партнерстве « Ассоциация придорожного сервиса Тюменской области» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение изготовлено с помощью компьютера 05. 03. 2026 года.

Судья Гусаркова Т. А.