Решение № 2А-1320/2026 2А-1320/2026~М-585/2026 М-585/2026 от 12 мая 2026 г. по делу № 2А-1320/2026

29RS0018-01-2026-000975-20

Дело № 2а-1320/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2026 г. город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С., при секретаре судебного заседания Свирщук Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области об оспаривании постановления о признании злостным нарушителем порядка отбывания наказания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, в котором просит признать незаконным постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В обоснование административного иска указывает, что отбывал наказание в виде принудительных работ на изолированном участке №1, функционирующем как исправительный центр федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ «Исправительная колония №1 УФСИН России по Архангельской области»). <данные изъяты> Вместе с тем, в его палату прибыли сотрудники изолированного участка №1, функционирующего как исправительный центр ФКУ «Исправительная колония №1 УФСИН России по Архангельской области», провели административную комиссию, по результату которой он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С принятым в отношении него решением он не согласен, полагает его незаконным.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Исправительная колония №1 УФСИН России по Архангельской области».

Административный истец ФИО1, принимающий участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, на удовлетворении административного иска настаивал в полном объеме. Пояснил, что оспариваемое решение принято без учета его состояния; вывод о том, что <данные изъяты> на момент принятия постановления от 18 марта 2025 г., является преждевременным, поскольку результаты экспертизы, установившего данное обстоятельство, поступили лишь 19 марта 2025 г.

Представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, ФКУ «Исправительная колония №1 УФСИН России по Архангельской области» ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласился. Пояснил, что решение о признании ФИО1 злостным нарушителем принималось на территории изолированного участка №1, функционирующего как исправительный центр ФКУ «Исправительная колония №1 УФСИН России по Архангельской области», 18 марта 2025 г. до убытия ФИО1 в лечебное учреждение. <данные изъяты>

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно с части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводство Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании положений частей 1, 7, 8 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

К уважительным причинам пропуска срока для обращения в суд относятся обстоятельства, препятствовавшие лицу своевременно обратиться с заявлением в суд за разрешением спора (например, болезнь, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Поскольку ФИО1 оспаривает вынесенное в отношении него постановление от 18 марта 2025 г., за его обжалованием в суд обратился 04 марта 2026 г., срок на обращение в суд им пропущен.

Вместе с тем, учитывая, что ФИО1 находится в учреждении уголовно-исполнительной системы, в связи с чем его доступ к квалифицированной юридической помощи ограничен, суд полагает причины пропуска срока на обращение в суд уважительными, а срок – подлежащим восстановлению.

Разрешая требования административного истца, суд исходит из следующих обстоятельств и норм материального права.

В силу статьи 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Обязанность осужденных соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, исполнять возложенные на них обязанности под угрозой наступления предусмотренной законом ответственности установлена частями 2, 3, 6 статьи 11 УИК РФ.

Главой 8.1 УИК РФ определен порядок исполнения наказаний в виде принудительных работ.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Судом установлено, что приговором Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 28 января 2021 г. ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом «г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с зачетом периодов задержания и содержания под стражей.

Постановлением Плесецкого районного суда Архангельской области от 19 июня 2024 г. неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами на срок 2 года 2 месяца 19 дней с удержанием 10% из заработной платы в доход государства, с зачетом периода лишения свободы до фактического освобождения.

Назначенное ему наказание в виде принудительных работ ФИО1 отбывал в изолированном участке №1, функционирующем как исправительный центр ФКУ «Исправительная колония №1 УФСИН России по Архангельской области», с 05 июля 2024 г.

При прибытии ФИО1 разъяснялись порядок и условия отбывания назначенного наказания, установленные ограничения, а также ответственность за нарушения.

17 марта 2025 г. с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут ФИО1 по заявлению и с разрешения начальника изолированного участка №1, функционирующего как исправительный центр ФКУ «Исправительная колония №1 УФСИН России по Архангельской области», вышел за пределы территории Центра в лечебное учреждение для оказания ему медицинской помощи. В установленное время (11 часов 00 минут 17 марта 2025 г.) в Центр не вернулся.

В ходе проведения первоначальных розыскных мероприятий из оперативного отдела ФКУ «Исправительная колония №1 УФСИН России по Архангельской области» поступила информация, что ФИО1 задержан и доставлен в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Архангельску по подозрению в совершении преступления <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Факт допущенного ФИО1 нарушения подтверждается рапортом старшего инспектора изолированного участка №1, функционирующего как исправительный центр ФКУ «Исправительная колония №1 УФСИН России по Архангельской области» от 18 марта 2025 г.

Согласно объяснениям ФИО1 свою вину он признал.

В связи с данным нарушением ФИО1 был водворен в помещение для нарушителей на 15 суток, но данное взыскание фактически не было применено в связи с состоянием здоровья осужденного.

В соответствии с пунктом «г» части 2 статьи 60.15 УИК РФ злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является изготовление, хранение или передача запрещенных предметов и веществ.

Частью 3 статьи 60.15 УИК РФ осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Согласно части 1 статьи 119 УИК РФ правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных УИК РФ, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.

В связи с выявленным нарушением пунктов 8.1, 10.8 указанных Правил внутреннего распорядка, на основании представления дисциплинарной комиссии исправительного центра от 18 марта 2025 г. постановлением начальника изолированного участка №1, функционирующего как исправительный центр ФКУ «Исправительная колония №1 УФСИН России по Архангельской области», ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановление объявлено ему 18 марта 2025 г., о чем свидетельствует его подпись в постановлении.

18 марта 2025 г. в 10 часов 35 минут в изолированный участок №1, функционирующего как исправительный центр ФКУ «Исправительная колония №1 УФСИН России по Архангельской области» прибыла бригада скорой медицинской помощи для оказания ФИО1 медицинской помощи, в 10 часов 47 минут того же дня ФИО1 был госпитализирован в стационар отделения Центра инфекционных болезней ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница».

Ссылка административного истца о том, что заседание дисциплинарной комиссии проводилось в помещении ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» подлежит отклонению, поскольку данное обстоятельство опровергается материалами дела.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В связи с этим в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.

ФИО1 ранее получал два взыскания, поощрений не имел.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 60.15 УИК РФ для признания осужденного к принудительным работам злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ достаточно совершения одного злостного нарушения.

Поскольку административным истцом, ознакомленным с правилами внутреннего распорядка, приведенные выше нормы нарушены, что подтверждается материалами проверки, в том числе его письменными объяснениями, то у начальника изолированного участка №1, функционирующего как исправительный центр ФКУ «Исправительная колония №1 УФСИН России по Архангельской области» имелись основания для признания ФИО1 злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Постановление вынесено уполномоченным на то лицом с соблюдением установленной законом процедуры при наличии к тому предусмотренного законом основания, ввиду чего незаконным не является.

Кроме того, законность принятого решения подтверждена также в ходе проведения прокурорской проверки.

Вступившим в законную силу постановлением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 10 июня 2025 г. неотбытое наказание в виде принудительных работ в размере 1 год 2 месяца 29 дней, установленное постановлением Плесецкого районного суда Архангельской области от 19 июня 2024 г. (при замене наказания, назначенного приговором Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 28 января 2021 г.), ФИО1 заменено на лишение свободы на срок 1 год 2 месяца 29 дней, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного иска не имеется. Права ФИО1 нарушены не были.

Помимо прочего, УФСИН России по Архангельской области является ненадлежащим административным ответчиком по заявленным требованиям, поскольку оспариваемое постановление вынесено должностным лицом ФКУ «Исправительная колония №1 УФСИН России по Архангельской области».

При таких обстоятельствах, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения не имеют и судом не принимаются.

В соответствии с требованиями подпункта 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными физическим лицом уплачивается государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

При подаче настоящего административного иска ФИО1 была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины до вынесения решения суда, но не более, чем на один год.

ФИО1 содержится в ФКУ «Исправительная колония №1 УФСИН России по Архангельской области».

Как следует из выписки по лицевому счету, составленной 31 марта 2026 г., ФИО1 трудоустроен, получал заработную плату в феврале и марте 2026 г., располагает денежными средствами, позволяющими нести судебные расходы, которые тратит на собственные нужды.

Оснований для освобождения ФИО1 от уплаты госпошлины не имеется.

С учетом изложенного, с административного истца в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области об оспаривании постановления о признании злостным нарушителем порядка отбывания наказания отказать.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2026 г.

Судья И.С. Кирьянова