Решение № 2-334/2018 2-334/2018~М-295/2018 М-295/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-334/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

П. Качуг 17 октября 2018 года

Качугский районный суд иркутской области в составе председательствующего судьи Бутыриной Н. Н., при секретаре Куртовой М. В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика, действующего на основании доверенности, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда РФ в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) (далее – Управление ПФ РФ) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Управления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране населения в учреждениях здравоохранения. Из льготного стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (35 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (37 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (53 дня).

ФИО1, не согласившись с решением Управления ПФ РФ об отказе в досрочном назначении пенсии, обратилась в суд с иском о признании его незаконным, обязании Управления ПФ РФ включить периоды обучения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления ПФ РФ по доверенности ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что отказ от включения периодов повышения профессионального образования в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, обоснован тем, что во время нахождения на обучающих курсах истец непосредственно медицинской деятельностью не занималась, тогда как пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, требует постоянной занятости лечебной и иной деятельностью по охране населения в учреждениях здравоохранения.

Суд, разрешая вопрос о правомерности заявленных требований о включении периодов повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, исходит из следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи (досрочно), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление № 665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в частности, с применением списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно указанному списку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеет, в том числе, лаборант больниц всех уровней и поликлиник всех наименований. На основании вышеизложенных норм, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление ПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако, решением Управления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения в учреждениях здравоохранения, у ФИО1 составляет 24 года 10 месяцев 22 дня, при требуемом не менее 25 лет, в данный стаж не засчитаны периоды повышения квалификации.

Вместе с тем, отказ Управления ПФ РФ во включении в льготный стаж периодов повышения квалификации истца нельзя признать правильным по следующим основаниям.

ФИО1, имея диплом медсестры, работает в ОГБУЗ «Жигаловская РБ» в должности лаборанта с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В период работы в ОГБУЗ «Жигаловская РБ» ФИО1 неоднократно повышала свою квалификацию.

Так, приказом главного врача Жигаловской районной больницы от ДД.ММ.ГГГГ № лаборант ФИО1 командирована в <адрес> на цикл усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Повышение квалификации в указанный период подтверждается свидетельством о повышении квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ пр ДД.ММ.ГГГГ в Иркутском ОУПК СМК по циклу усовершенствования «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике» в объеме 144 часов. ФИО1 выдан сертификат серии № о присвоении специальности «Лабораторная диагностика».

Приказом главного врача МУЗ «Жигаловская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № лаборант ФИО1 направлена в Иркутский областной ЦПК специалистов со средним медицинским образованием на цикл усовершенствования «Современные методы биохимических исследований в лабораторной диагностике» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 выдано свидетельство о повышении квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по циклу усовершенствования «Современные методы биохимических исследований в лабораторной диагностике» в объеме 144 часов и сертификат серии № о присвоении специальности «Лабораторная диагностика».

Приказом главного врача МБУЗ «Жигаловская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № лаборант ФИО1 направлена в ОГБОУСПО «Иркутский базовый медицинский колледж» с целью повышения квалификации на цикл усовершенствования «Современные методы биохимических исследований в лабораторной диагностике». Повышение квалификации в указный период подтверждено свидетельством о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по циклу усовершенствования «Современные методы биохимических исследований в лабораторной диагностике» в объеме 144 часов, о чем также выдан сертификат.

Учитывая, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала лаборантом в учреждении здравоохранения в сельской местности – Жигаловской районной больнице, что не оспаривает ответчик, данные периоды повышения квалификации подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии.

Перечисленные периоды профессиональной подготовки Управлением ПФ РФ не обоснованно не включены в стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии, на основании статьи 187 Трудового Кодекса РФ, поскольку за работником в указанный период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством, что Управлением ПФ РФ не оспаривается. Поэтому периоды профессионального обучения являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Получение профессионального образования законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления деятельности в учреждении здравоохранения со ссылкой на 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, отсутствуют.

Поскольку Управлением ПФ РФ данные требования закона не были учтены при вынесении решения об отказе в назначении досрочной пенсии, решение является незаконным.

Учитывая, что Управление ПФ РФ зачло в стаж работы в здравоохранении, дающий право на досрочное назначении пенсии 24 года 10 месяцев 22 дня, и при зачете судом 125 дней повышения квалификации, на момент обращения истца за назначением пенсии в Управление ПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ истец выработала необходимый 25-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране населения в учреждении здравоохранения, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 197-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда РФ в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) зачесть в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, ФИО1 период повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: