Решение № 2-41/2019 2-41/2019(2-662/2018;)~М-635/2018 2-662/2018 М-635/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-41/2019

Дело № 2-41/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.01.2019 п. Солнечный

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Вовченко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Земцовой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени Полины Осипенко и Ульчском районах (ТО Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю) к ФИО1 о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарного законодательства,

установил:

ТО Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю обратился в суд с вышеуказанным иском мотивируя тем, что в рамках утвержденного территориальным отделом Роспотребнадзора по Хабаровскому краю государственного задания филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе» выдано поручение на проведение осмотра земельных участков ФИО2 и ФИО1, расположенных в п. Березовый Солнечного района Хабаровского края, в связи с поступившей жалобой ФИО2 об ухудшении условий проживания из-за размещения ответчиком выгребной ямы для сбора жидких отходов в нарушение требований санитарного законодательства и применении к ответчику соответствующих мер.

В результате обследования выявлено, что выгребная яма для сбора жидких отходов, расположенная на территории земельного участка по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1 по праву собственности, размещена с нарушением требований действующего санитарного законодательства, что создает угрозу жизни и здоровью граждан и может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и негативно влияет на окружающую среду.

За указанные нарушения санитарного законодательства ответчик привлекался к административной ответственности, однако мер по устранению допущенных нарушений не принимает.

Просит суд обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

-перенести выгребную яму, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»,

-в соответствии с требованиями п. 2.3.2 Сан ПиН 42-128-4690-88 согласовать с домовладельцами, проживающими по адресу: <адрес>, перенос и размещение выгребной ямы на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>,

-в соответствии с требованиями п. 2.3.1 Сан ПиН 42-128-4690-88 при переносе выгребной ямы обеспечить ее водонепроницаемым выгребом, наземную часть оборудовать крышкой и решеткой для отделения твердых фракций,

-провести санитарную обработку и засыпку существующей выгребной ямы (дезинфекцию выгребной ямы хлорной известью, рекультивацию земли – засыпка выгребной ямы).

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, уточнив, что считает разумным срок доля исполнения решения до 01.08.2019.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, о чем судом вынесено определение.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 июля 2012 г. № 671).

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в городе Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, амурском, Солнечном, имени Полины Осипенко и Ульчском районах входит в состав Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю и осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территориях в городе Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, амурском, Солнечном, имени Полины Осипенко и Ульчском районов Хабаровского края (п. 1 Положения о территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени Полины Осипенко и Ульчском районах, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 31.12.2014 № 129).

Согласно статьям 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную среду, регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 8 указанного выше Закона граждане имеют право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 10 выше обозначенного Закона Граждане обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что 19.06.2018 в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени Полины Осипенко и Ульчском районах (далее ТО Роспотребнадзора) поступило обращение ФИО2, проживающей в <адрес>, а также из администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края.

Из данных обращений следует, что ухудшились условия проживания ФИО2 из-за размещения выгребной ямы для сбора жидких отходов на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: отсутствие герметичного выгреба, сбор нечистот на почву, запах. Собственником указанного земельного участка является ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации права от 29.03.2013.

Собственником земельного участка, расположенного в <адрес>, является ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.08.2014.

В рамках утвержденного государственного задания ТО Роспотребнадзора филиалу ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе» выдано поручение на проведение осмотра земельных участков ФИО2 и ФИО1, выдаче экспертного заключения.

Согласно санитарно-эпидемиологическому обследованию (акт от 12.07.2018) в ходе осмотра земельный участков ФИО2 и ФИО1 На территории земельного участка ФИО2 расположена два сарая, в одном из которых содержится крупный рогатый скот, птица, имеется баня (с колонкой внутри), жилой дом (колонка внутри), туалет надворный, огород.

При обследовании земельного участка проводились измерения от колонки, кухни, бани, жилого дома ФИО2 до выгребной ямы, расположенной на земельном участке ФИО1

На момент обследования обнаружено, что на территории участка ФИО1 расположена яма, вырытая возле забора ФИО2, ранее использованная для сбора жидких отходов, состоящая из бетонных колец и засыпанная землей, которая в настоящее время не эксплуатируется. На расстоянии 6 метров от нее находится вновь вырытая выгребная яма глубиной 2,5 метра, внутрь которой уложены автомобильные шины от погрузчика в количестве 4 штук, дно ямы засыпано гравием, сверху сделана земельная насыпь, для осмотра отверстия служит кирпич. Выгребная яма не имеет водонепроницаемого выгреба, что может приводить в попаданию жидких отходов на территорию земельного участка ФИО2 Наземная часть не оборудована крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Выгреб наполнен жидкими отходами почти до краев. Земельный участок ФИО2 расположен ниже уровня земельного участка ФИО1

По итогам проведенных замеров на указанных земельных участках установлено, что от колонки, расположенной в бане ФИО2, до выгребной ямы, расположенной на участке ФИО1 составляет 10 метров, согласование о размещении выгребной ямы на данном расстоянии между домовладельцами не проведено; от колонки, расположенной в жилом доме ФИО2, до выгребной ямы, расположенной на участке ФИО1, составляет 30 метров; расстояние от забора ФИО2 до выгребной ямы, расположенной на участке ФИО1, составляет 7 метров 20 сантиметров; от жилого дома ФИО2 до сарая, где содержатся животные, расстояние 28 метров; от бани ФИО2 до сарая ФИО2, где содержатся животные, расстояние составляет 20 метров.

Согласно пунктам 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3 "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88) для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.

Дворовые уборные должны быть удалены от жилых зданий, детских учреждений, школ, площадок для игр детей и отдыха населения на расстояние не менее 20 и не более 100 м.

На территории частных домовладений расстояние от дворовых уборных до домовладений определяется самими домовладельцами и может быть сокращено до 8 - 10 метров. В конфликтных ситуациях место размещения дворовых уборных определяется представителями общественности, административных комиссий местных Советов.

В условиях децентрализованного водоснабжения дворовые уборные должны быть удалены от колодцев и каптажей родников на расстояние не менее 50 м.

Дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Надземные помещения сооружают из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.д.). Выгреб должен быть водонепроницаемым, объем которого рассчитывают исходя из численности населения, пользующегося уборной.

Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод, но не должна быть более 3 м. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше чем до 0,35 м от поверхности земли.

Согласно экспертному заключению ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе» от 16.07.2018, выгребная яма, расположенная на земельной участке, расположенном по адресу: <адрес>1, принадлежащем собственнику ФИО1, обустроена с нарушением, а именно: не имеет водонепроницаемого выгреба, наземная часть не оборудована крышкой и решеткой для отделения твердых фракций, выгреб наполнен жидкими отходами от поверхности земли более, чем на 0,35 метров, расстояние от колонки ФИО2, расположенной в бане, до выгребной ямы, расположенной на участке ФИО1 составляет 10 метров, согласование о размещении выгребной ямы на расстоянии до 10 метров между домовладельцами не проведено, что не соответствует требованиям п. 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Содержание территории населенных мест». Учитывая расположение земельного участка ФИО2 ниже уровня земельного участка ФИО1, возможно попадание жидких отходов из выгребной ямы на земельный участок ФИО2 при неблагоприятных условиях и несоблюдении требований к содержанию территорий населённых мест.

Таким образом, судом установлено, что ответчик ФИО1 при обустройстве и эксплуатации выгребной ямы для сбора жидких отходов допустил нарушение санитарного законодательства, что создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей <адрес> в <адрес>, а именно: угрозу жизни и здоровью граждан, может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний (кишечных инфекций с фекально-оральным механизмом передачи), а также негативно влияет на окружающую среду.

24.08.2018 ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий).

До настоящего времени ответчиком ФИО1 не предприняты меры к устранению нарушений норм действующего санитарного законодательства.

При установленных фактических и правовых обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении ТО Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю о понуждении ответчика к совершению действий по устранению нарушений требований санитарного законодательства.

При определении срока исполнения решения суда, суд, принимая во внимание объем работ, которые необходимо произвести ответчику для устранения допущенных нарушений санитарного законодательства, а также климатические условия в Солнечном районе Хабаровского края, исходя из принципа разумности и справедливости, считает, что необходимо установить срок для исполнения решения суда до 01.08.2019, который является разумным для исполнения судебного решения и достаточным для производства необходимых работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени Полины Осипенко и Ульчском районах (ТО Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю) к ФИО1 о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарного законодательства удовлетворить в полном объеме.

Обязать ФИО1 в срок до 01.08.2019 устранить нарушения требований санитарного законодательства:

-перенести выгребную яму, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»,

-в соответствии с требованиями п. 2.3.2 Сан ПиН 42-128-4690-88 согласовать с домовладельцами, проживающими по адресу: <адрес>, перенос и размещение выгребной ямы на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>,

-в соответствии с требованиями п. 2.3.1 Сан ПиН 42-128-4690-88 при переносе выгребной ямы обеспечить ее водонепроницаемым выгребом, наземную часть оборудовать крышкой и решеткой для отделения твердых фракций,

-провести санитарную обработку и засыпку существующей выгребной ямы: дезинфекцию выгребной ямы хлорной известью, рекультивацию земли – засыпку выгребной ямы.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Вовченко