Решение № 2А-100/2024 2А-100/2024~М-84/2024 М-84/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2А-100/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 декабря 2024 г. г. Барнаул

Барнаульский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Каплунова А.А., при секретарях судебного заседания Антиповой В.В. и Чекань К.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00002 <воинское звание> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части 00001, связанного с необеспечением денежными средствами,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части 00001, связанное с невыплатой денежных средств в виде 2 ежемесячных окладов денежного содержания, суточных в размере 4 240 рублей, а также денежных средств в размере 8 000 рублей в сутки за участие в <данные изъяты>, установленных Указом Президента РФ и постановлением Правительства РФ, имеющими гриф секретности, а также решением Министра обороны РФ;

- обязать командира войсковой части 00001 выплатить указанные денежные средства.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 22 апреля 2022 года поступил на военную службу по контракту сроком на 3 месяца, которую проходил в войсковой части 00001. В период с 22 апреля по 30 июля 2022 года принимал непосредственное участие <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> с 23 апреля по 9 мая 2022 года и с 10 по 24 мая 2022 года, всего 49 суток. 30 июля 2022 года был уволен с военной службы. За указанные время ему не произведены выплаты в размере 2 ежемесячных окладов денежного содержания – 104 292 рубля (за 3 месяца); 428 240 рублей (суточные в размере 4 240 рублей за 101 сутки); 392 000 рублей – <данные изъяты> (8 000 рублей в сутки). Данное нарушение является длящимся и до настоящего времени не устранено. О невыплате денежных средств он узнал о своих сослуживцев в начале июня 2024 года.

В письменных возражениях врио командира войсковой части 00001 просил отказать в удовлетворении административного иска, поскольку учёт боевых задач сводного подразделения <данные изъяты> войсковой части 00001, в которой проходил службу ФИО1, и обеспечение положенными дополнительными выплатами за период участия в <данные изъяты> осуществляется Парламентом <данные изъяты> и штабом Южного военного округа, а плательщиком является войсковая часть 00003. Сведения об установлении ФИО1 дополнительных выплат за ведение <данные изъяты> в войсковую часть 00001 не поступали. Ведение журналов <данные изъяты> войсковой части 00001 в ходе выполнения <данные изъяты> осуществляется командирами подразделений. Сведения в отношении ФИО1 в данных журналах отсутствуют, поскольку добровольческое подразделение <данные изъяты> действовало не в составе войсковой части 00001. Журналы об участии в <данные изъяты> должны вести командиры подразделения <данные изъяты>

Представив в суд письменные возражения, представитель ФКУ «ВСЦ» Минобороны России просил отказать в удовлетворении административного иска, поскольку ФИО1 пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением. Кроме того, со стороны ФКУ «ВСЦ» Минобороны России отсутствует нарушение прав ФИО1, денежным довольствием он был обеспечен в полном объёме исходя из сведений, внесённых в единую базу данных.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли и в соответствии со ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1 и 7 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Поскольку ФИО1 оспаривает бездействие командира войсковой части 00001 связанное с необеспечением денежными средствами в период прохождения службы с апреля по июль 2022 года, то, в силу ст. 219 КАС РФ, с административным иском в суд он должен был обратиться не позднее ноября 2022 года.

Вместе с тем, с административным исковым заявлением ФИО1 обратился в 17 июня 2024 года, следовательно, срок обращения пропущен.

Вместе с тем, из представленных материалов следует, что ФИО1, в том числе через представителя, обращался в военные прокуратуры с вопросом проверки его обеспеченности денежным довольствием, при этом ответы на обращения представителю ФИО1 датированы мартом 2024 года.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Так как ФИО1, в том числе через представителя обращался в военные прокуратуры для разрешения вопроса об обеспеченности положенными видами довольствия, суд полагает, что административный истец ожидал решения своего вопроса и добросовестно реализовывал свои процессуальные права.

Поэтому следует признать, что административный истец пропустил процессуальный срок по уважительной причине, в связи с чем таковой подлежит восстановлению, а административный иск рассмотрению по существу.

В соответствии с приказом командующего войсками <данные изъяты> от 13 мая 2022 года № ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы сроком на 3 месяца и назначен на должность в войсковую часть 00001.

Как следует из приказа командира войсковой части 00001 от 9 июня 2022 года № <воинское звание> ФИО1 с 22 апреля 2022 года зачислен в списки личного состава воинской части, на все виды обеспечения, без зачисления на продовольственное обеспечение.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 00001 от 22 июня 2022 года № <воинское звание> ФИО1 с 22 апреля 2022 года зачислен в списки личного состава части, принял дела и должность. Ему установлены соответствующие выплаты в виде: оклад по воинской должности – 11 588 рублей в месяц; ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере одного месячного оклада; ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50 % оклада по воинской должности за прохождение военной службы в особых условиях; ежемесячная надбавка за особые достижения военной службы в размере 50 % оклада по воинской должности за замещение военнослужащим воинской должности, для которой штатом воинской части предусмотрены 1-4 тарифные разряды; ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 % оклада денежного содержания; подъёмное пособие в размере одного оклада денежного содержания и суточные в связи с переездом к новому месту службы за одни сутки.

На основании приказа командира войсковой части 00001 от 9 июня 2022 года № ФИО1 с 22 апреля 2022 года убыл командировку для <данные изъяты> на полигон <данные изъяты> войсковой части 00004

В соответствии с приказом командира войсковой части 00001 от 20 июля 2022 года № ФИО1 прибыл из командировки и приступил к исполнению служебных обязанностей.

Как следует из приказа командира войсковой части 00001 от 21 июля 2022 года № ФИО1, уволенный с военной службы в связи с истечением срока контракта, с 21 июля 2022 года сдал дела и должность, с 30 июля 2022 года исключён из списков личного состава воинской части. При этом ему установлены к выплате: единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 2 окладов денежного содержания; ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей в размере 25 % оклада денежного содержания за период с 1 по 21 июля 2022 года; ежегодная материальная помощь за 2022 год в размере одного оклада денежного содержания. Предоставлен основной отпуск за 2022 год в количестве 8 суток с учётом времени на дорогу 1 сутки.

Из справки врио начальника штаба войсковой части 00001 усматривается, что за участие <данные изъяты> для назначения пенсии из расчёта один день участия за три дня ФИО1 учтён период с 1 по 22 июня 2022 года.

Согласно справки врио командира войсковой части 00001 от 21 октября 2022 года №, а также справке военного комиссара <данные изъяты> от 19 июля 2022 года №, ФИО1 с 22 апреля по 22 июня 2022 года принимал участие <данные изъяты>.

Как следует из письменного сообщения представителя ФКУ «Военно-социальный центр» Минобороны России от 12 августа 2024 года № и расчётных листков административного истца денежным довольствием и дополнительными выплатами ФИО1 за период с 24 апреля по 30 июля 2022 года обеспечен в полном объёме в соответствии со сведениями, установленными приказом командира войсковой части 00001, и введёнными в единую базу данных должностными лицами воинской части.

Изучением выписки по контракту клиента банка ПАО «<данные изъяты>» ФИО1 установлено, что на банковский счёт административного истца перечислены денежные средства, которые соответствуют сведениям, имеющимся в расчётных листках.

В соответствии с письменным сообщением из 201 военной прокуратуры гарнизона от 7 марта 2024 года № на обращение ФИО1 по вопросам обеспечения денежными средствами сообщается, что в целях реализации прав военнослужащих, принимавших участие <данные изъяты>, Парламент <данные изъяты> формировал списки с указанием установочных данных военнослужащих, дат их убытия, передвижений и возвращения на территорию Российской Федерации. Данные списки направлялись в управление кадров Южного военного округа для их дальнейшего представления в вышестоящий орган военного управления, осуществляющий выплату денежных средств. Согласно представленным данным, сведения об участии ФИО1 <данные изъяты> в период с 22 апреля по 22 июня 2022 года в составе войсковой части 00001 для организации суточных выплат в рублях и двух должностных окладов, направлены военным комиссариатом <данные изъяты> во взаимодействии с Парламентом <данные изъяты> в управление кадров Южного военного округа.

Как следует из письменного сообщения представителя Парламента <данные изъяты> от 30 сентября 2024 года № в указанном органе отсутствуют сведения об обеспечении ФИО1 положенными видами довольствия.

Из письменного сообщения военного комиссара <данные изъяты> от 10 октября 2024 года № следует, что период участия военнослужащих, направленных для выполнения боевых задач в составе подразделений, сформированных в <данные изъяты>, фиксируется в Республиканском штабе по оказанию содействия в проведении <данные изъяты> (далее – Штаб). Согласно сведениям, поступившим в военный комиссариат <данные изъяты> из Штаба, ФИО1 находился <данные изъяты> в период с 22 апреля по 22 июня 2022 года. Военный комиссариат <данные изъяты> направил сведения в отношении ФИО1 в части положенных ему надбавок в управление кадров Южного военного округа для последующей реализации. Сведений об участии ФИО1 в <данные изъяты> в военный комиссариат не поступало.

Как усматривается из сопроводительного письма военного комиссара <данные изъяты> от 30 июня 2022 года № для осуществления социальных выплат за июнь 2022 года (с 22 апреля по 1 июня 2022 года, с 1 по 22 июня 2022 года) начальнику управления кадров Южного военного округа направлены сведения о периодах участия ФИО1 в мероприятиях <данные изъяты>.

Из сопроводительного письма военного комиссара <данные изъяты> от 7 октября 2024 года № № следует, что необходимые документы в отношении ФИО1 для выплаты суточных направлены по реестрам. Денежные средства ФИО1 получил или получит.

В соответствии с сообщением из ФКУ «95 ФЭС» Минобороны России от 1 октября 2024 года № сведения о дополнительных выплатах ФИО1 за участие <данные изъяты> с апреля по июль 2022 года отсутствуют.

Как следует из письменного сообщения врио заместителя начальника управления кадров Южного военного округа от 22 октября 2024 года № в управление кадров ЮВО из военного комиссариата <данные изъяты> поступали сведения в отношении ФИО1, подтверждающие его участие в <данные изъяты> в период с 22 апреля по 22 июня 2022 года. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2005 года № 812, ФИО1 был включён в соответствующие списки, информация установленным порядком направлена в адрес командира войсковой части 00003 для назначения выплат. Иных сведений в отношении ФИО1 не поступало.

Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат установлен приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года № 727 (далее – Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка (в ред. действовавшей на период спорных правоотношений) денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счёт в банке федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» или иными финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации.

С 9 апреля 2024 года денежное довольствие военнослужащим перечисляется на указанный военнослужащим счёт в банке федеральным казенным учреждением «Военно-социальный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ВСЦ МО РФ») или иными финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации.

ФКУ «ВСЦ МО РФ» осуществляет свою деятельность на основании Устава, а также Инструкции о порядке взаимодействия органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооружённых Сил РФ в процессе использования программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта», утверждённой приказом Министра обороны РФ от 25 декабря 2017 года № 785дсп (далее – Инструкция).

Согласно п. 5 Инструкции, ответственность за полноту, достоверность и своевременность введённых в единую базу данных сведений (изменений) возлагается на уполномоченных должностных лиц органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооружённых Сил РФ. Указанные органы военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организации Вооружённых Сил РФ по линии ответственности осуществляют ввод в единую базу данных сведений, содержащихся в приказах о событиях, влияющих на размер денежного довольствия военнослужащих.

ФКУ «ЕРЦ МО РФ» (в настоящее время ФКУ «ВСЦ МО РФ») осуществляет расчёт денежного довольствия на основании сведений, содержащихся в единой базе данных (п. 15 Инструкции).

В отношении военнослужащих, принимающих участие в <данные изъяты>, предусмотрены обязательные дополнительные выплаты в виде двух должностных окладов ежемесячно и суточных в рублях в размере 4 240 рублей, установленные Указом Президента РФ и постановлением Правительства РФ, имеющими гриф секретности.

Кроме того, таким военнослужащим за участие в <данные изъяты>, на основании Решения Министра обороны РФ, предусмотрены выплаты в размере 8 000 рублей в сутки.

Такие дополнительные выплаты производятся при наличии документально подтверждённых сведений об участии военнослужащего в <данные изъяты> и <данные изъяты>, и в период прохождения военной службы ФИО1 в войсковой части 00001, осуществлялись войсковой частью 00003.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы на срок 3 месяца, которую проходил в войсковой части 00001, дислоцированной в <данные изъяты>. При зачислении в списки личного состава указанной воинской части ФИО1 было установлено денежное довольствие (в том числе дополнительные надбавки), которые были выплачены за весь период прохождения службы в указанной воинской части.

В отношении дополнительных выплат, положенных ФИО1 за период участия в <данные изъяты>, командир войсковой части 00001 не имел возможности установить и выплатить ФИО1 денежные средства, поскольку это не относится к его компетенции и соответствующие сведения в войсковую часть 00001 не поступали.

Сведения о необходимости выплаты таких денежных средств были установленным порядком направлены военным комиссариатом <данные изъяты> в управление кадров Южного военного округа, откуда, в свою очередь, в войсковую часть 00003, которая должна производить соответствующие выплаты.

При таких обстоятельствах со стороны командира войсковой части 00001 отсутствует какое-либо незаконное бездействие, связанное с необеспечением ФИО1 денежными средствами за участие в <данные изъяты>, следовательно, оснований возлагать на командира войсковой части 00001 обязанность произвести соответствующие выплаты, не имеется.

Таким образом, в удовлетворении административного иска ФИО1 надлежит отказать в полном объёме.

Так как в удовлетворении административного иска судом отказано, расходы административного истца на уплату государственной пошлины, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, отказать.

Судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной ФИО1 государственной пошлины, отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Каплунов

Дата изготовления мотивированного решения: 13 декабря 2024 года.