Решение № 12-221/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 12-221/2019

<данные изъяты>: дело № 12-221/19


РЕШЕНИЕ

гор. Казань, 20мая 2019 года

Судья Кировского районного суда г. Казани Морозов В.П.,

рассмотрев жалобу ФИО1 в интересах Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Казанский государственный энергетический университет», на постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27.1 ч.4 КоАП РФ.

установил:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО2 М.№ от ДД.ММ.ГГГГ. юридическое лицо Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Казанский государственный энергетический университет» (далее — ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет») было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе ФИО1, действующий на основании доверенности в защиту ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет» просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью.

В судебном заседании защитник ФИО1 жалобу поддержал, просил удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо - начальник отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО2 с жалобой не согласился, просил жалобу оставить без удовлетворения.

Допрошенная с судебном заседании в качестве свидетеля по ходатайству защитника заведующая лабораторий ФИО5 пояснила, что сотрудники лаборатории и в том числе и она полностью обеспечены средствами индивидуальной защиты, выдача указанных средств защиты производится по мере необходимости.

Выслушав защитника, пояснения должностного лица, свидетеля, исследовав материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему:

Согласно ст. 30.7 КоАПРФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ- Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты -влечет наложение административного штрафа на … юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, так же выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст. 212 ТК РФ- Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со ст. 221 ТК РФ-На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.31 «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты», утвержденных на должность заведующей лабораторией, Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) халат хлопчатобумажный- 1; фартук прорезиненный- дежурный; перчатки резиновые- 2 пары; противогаз- до износа; распиратор- до износа. Утвержденных на должность лаборанта: халат хлопчатобумажный с кислотозащитной пропиткой - 1; фартук прорезиненный- дежурный; перчатки резиновые- дежурные; очки защитные- до износа.

Из материалов дела усматривается, что протокол и постановление об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе и постановлении отражены.

Как следует из Акта плановой выездной проверки №-План/2 от 18.03.2019г. проведенной на основании Распоряжения №-И от 05.02.2019г., выявлены нарушения норм трудового законодательства, а именност. 112, ст.221 ТК РФ,п.31 «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты».

Так, в нарушение ст. ст. 112, 221 ТК РФ,п.31 «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты» согласно личной карточки учета выдачи СИЗ заведующей лабораторий ФИО5, не выдано: фартук прорезиненный, перчатки резиновые, противогаз, респиратор; согласно личной карточки учета выдачи СИЗ лаборанту ФИО6 не выданы- фартук прорезиненный, очки защитные.

Таким образом, бездействие юридического лица-ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет», выразившееся в нарушении норм трудового права, образует состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет» обязано соблюдать требования Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотренные действующим законодательством.

Виновность юридического лица- ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью достаточных и допустимых доказательств, изложенных в постановлении должностного лица о привлечении ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет» к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что начальник отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан обоснованно привлек юридическое лицо- ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет» к административной ответственности по ст. 5.27.1ч.4 КоАП РФ и назначил ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

При рассмотрении настоящего дела суд установил, что оспариваемое постановление должностного лица о привлечении юридического лица- ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет» к административной ответственности по ст. 5.27.1ч.4 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание по административному правонарушению назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной ст. 5.27.1 ч.4 КоАП РФ, - 130 000 рублей.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет» административного правонарушения, не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу оспариваемого постановления должностного лица в части назначенного юридическому лицу ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет» наказания.

Совершенным административным правонарушением юридическое лицо- ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет» не причинило реальный ущерб, от данного правонарушения не наступило существенно серьезных последствий, поэтому указанные обстоятельства суд признает исключительными иприменяетпри назначениинаказанияположенияст.4.1КоАПРФ.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствиисп. п. 3.2, 3.3 ст.4.1КоАПРФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначитьнаказаниев виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующейстатьейили частьюстатьираздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административногонаказанияв соответствии с ч.3.2 настоящейстатьи, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) соответствующейстатьейили частьюстатьираздела 2 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах назначенное ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 130 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 5.27.1 ч.4 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера в сумме <данные изъяты>.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление должностного лица подлежит изменению путем снижения назначенного ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет» наказания в виде административного штрафа до <данные изъяты> по оспариваемому постановлению о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья,

решил:

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО2 М.№ от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении юридического лица- Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Казанский государственный энергетический университет» к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 130000 рублей,- изменить, юридическое лицо- Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Казанский государственный энергетический университет» на основании ст. 5.27.1 ч.4 КоАП РФ, с применением п. п. 3.2, 3.3 ст.4.1КоАПРФ подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Кировского районного суда

города Казани Морозов В.П.