Постановление № 5-2029/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 5-2029/2017

№ 5-2029/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 ноября 2017 года г.Пятигорск

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Суворова С.М.,

с участием:

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Ставропольскому краю в городе Пятигорске - ФИО1,

представителя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 47 «Золотой петушок» - заведующей ФИО2,

представителя МУ « Управление образования администрации г. Пятигорска» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБДОУ детского сада №47 «Золотой петушок» (корпус 1),

установил:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Ставропольскому краю в городе Пятигорске составлен протокол об административном правонарушении №688-04 от 15.11.2017 года в отношении МБДОУ детского сада № 47 «Золотой петушок» (корпус 1), совершившего административное правонарушение, выразившееся в том, что 14.11.2017 г. 13-00 в корпусе №1 МБДОУ детский сад № 47 «Золотой петушок» <...> при проведении эпидемиологического расследования в связи с выявлением случаев ОКИ у детей, посещающих детский сад № 47 выявлены нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях» (с изменениями): посуда в буфетных групповых не хранится на решетчатых полках и (или) стеллажах (п. 13.3); используемая для хранения пищи посуда в группах изготовлена из материалов (пластик, пластмасса и т.п.), не имеющих документальное подтверждение о безопасности, (п. 13.3) ; для ополаскивания столовой посуды в буфетных групп не используются гибкие шланги с душевой насадкой (13.6).; получение из пищеблока хлеба и дальнейшая раздача пищи в группах осуществлялась с использованием пластмассовой посуды (п. 13.13); доставка пищи (хлеба, выпечки собственного приготовления) от пищеблока до групповой ячейки не осуществляется в специально выделенных промаркированных закрытых емкостях (п. 432), овощи (помидоры, огурцы) и свежие фрукты (яблоки) мылись в одной моечной ванне мясо-рыбного цеха, предназначенной для подготовки к закладке в приготавливаемые блюда сырых: мяса, кур, рыбы, без повторного промывания с использованием дуршлагов, сеток (п. 14.16.1)4 отсутствует бактерицидная установка для обеззараживания воздуха в помещении пищеблока, отсутствуют раковины для мытья рук: в цехе готовой продукции, мясо-рыбном цехе и в моечной кухонной посуды (приложение 4); в туалетных для детей отсутствуют умывальные раковины для персонала (п. п. 6.16.1,6.16.2, 6.16.3) 4; для обработки пищевых продуктов в загрузочной - раздаточной используются не цельнометаллические столы (с покрытием из древесно-стружечных плит) (п. 13.3); для ополаскивания кухонной посуды не используются гибкие шланги с душевой насадкой (п. 13.6); в помещениях мясо-рыбного, варочного цехов и моечной кухонной посуды отсутствуют раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители (п. 13.8); промаркированные разделочные доски и ножи хранятся на нижних полках-решетках производственных столов, а не на рабочих местах раздельно в кассетах или в подвешенном состоянии (п. 13.11); для приготовления готовых продуктов отсутствует мясорубка (п. 14.9); для обработки яиц отсутствуют промаркированные ванна или емкость, отсутствуют перфорированные емкости и не соблюдаются условия полного погружения яиц в раствор (п. 14.12); пищевые продукты хранятся без соблюдения условий хранения, установленных пред- приятием-изготовителем - мясо говядины хранилось в низкотемпературном холодильнике при температуре минус 12 гр.С (п. 14.2); складское помещение для хранения сухих сыпучих продуктов не оборудовано прибором для измерения температуры и влажности воздуха (п. 14.4); в технологических картах на изготавливаемую на пищеблоке продукцию отсутствует технологический процесс условий приготовления - температура и время (п. 14.11); при перемешивании ингредиентов, входящих в состав блюд, используется инвентарь, допускающий касание продуктов руками; результаты контроля выдачи готовых блюд оформляются не по утвержденной форме журнала бракеража готовой кулинарной продукции (таб 1 прилож. 8); питание организовано в соответствии с примерным меню, не утвержденным руководителем дошкольной образовательной организации (п. 15.3); в ежедневном меню, вывешенном в каждой групповой ячейке, не указано наименование блюда (п. 15.13); стены основных помещений групповых ячеек (игровых) не окрашены матовыми красками светлых тойов (п. 10.10); стены помещений пищеблока (склада, загрузочной-раздаточной) не облицованы глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом на высоту не менее 1.5 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств (п. 5.2); стены помещений игровых не гладкие (оклеены обоями и рельефным орнаментом), не имеют отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию (п. 5.1); В раздевальных не предусмотрены условия для сушки обуви детей, раздевальные не оборудованы шкафами для верхней одежды персонала (п. 6.2); Световые проемы в игровых и спальнях не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (шторы или жалюзи) (п. 7.3) ;Источники искусственного освещения не, содержатся в исправном состоянии (п. 7.8); В моечных и буфетных отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфекционных средств (п. 13.14); Ветошь для протирания столов на пищеблоке после использования не стирается, не просушивается и не хранится в специально промаркированной таре (п. 13.17); персоналом пищеблока не соблюдаются правила личной гигиены - для мытья рук не используются индивидуальные полотенца (используется одно общее тканевое полотенце) (п. 19.4);. в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок отсутствуют сведения о дате и часе фактической реализации яйца куриного, сыра по дням с 01.11.2017г. ( п. 14.1 ); в журнале здоровья отсутствуют сведения об осмотре работников, связанных с приготовлением и раздачей пищи за период с 20.10.2017г. по 01.11.2017г. (п. 19.3); отсутствуют раздельные буфетные для подготовки готовых блюд к раздаче и мытья столовой посуды в составе групповых ячеек «Теремок» и «Малышок» (совместная буфетная), в группе «Улыбка» буфетная отсутствует, для мытья столовой посуды используют приспособленное помещение ( п. 4.11.); пищеблок не оборудован необходимым материалом на высоту не менее 1.5 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств (п. 5.2); стены помещений игровых не гладкие (оклеены обоями и рельефным орнаментом), не имеют отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию (п. 5.1); в раздевальных не предусмотрены условия для сушки обуви детей, раздевальные не оборудованы шкафами для верхней |одежды персонала (п. 6.2); световые проемы в игровых и спальнях не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (шторы или жалюзи) (п. 7.3); источники искусственного освещения не содержатся в исправном состоянии (п. 7.8); в моечных и буфетных отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфекционных средств (п. 13.14); ветошь для протирания столов на пищеблоке после использования не стирается, не просушивается и не хранится в специально промаркированной таре (п. 13.17); персоналом пищеблока не соблюдаются правила личной гигиены - для мытья рук не используются индивидуальные полотенца (используется одно общее тканевое полотенце) (п. 19.4);. в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок отсутствуют сведения о дате и часе фактической реализации яйца куриного, сыра по дням с 01.11.2017г. (п. 14.1); в журнале здоровья отсутствуют сведения об осмотре работников, связанных с приготовлением и раздачей пищи за период с 20.10.2017г. по 01.11.2017г. (п. 19.3); отсутствуют раздельные буфетные для подготовки готовых блюд к раздаче и мытья столовой посуды в составе групповых ячеек «Теремок» и «Малышок» (совместная буфетная), в группе «Улыбка» буфетная отсутствует, для мытья столовой посуды используют приспособленное помещение (п. 4.11.); пищеблок не оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием - отсутствуют 2 производственных стола для разделки мяса, рыбы и птицы; отсутствует специальная посуда для розлива жидких блюд; отсутствуют весы на раздаче; (п. 13.1.), что повлекло за собой возникновение инфекционных заболеваний среди воспитанников детского сада, что влечёт административную ответственность предусмотренную ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

В судебном заседании полномочный представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Ставропольскому краю в городе Пятигорске ФИО1, просила признать МБДОУ детский сад №47 «Золотой ключик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3КоАПРФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности корпуса №1 МБДОУ детский сад №47 «Золотой петушок», расположенного по адресу: <...>, на 90 дней. Суду также пояснила, что указанные нарушения привели к неблагоприятным последствиям, которые выражаются в обнаружении кишечной инфекции у сотрудников детского сада, в пищевых продуктах, а также в инфекционной больнице проходят лечение пять детей.

Заведующая муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детского сада № 47 «Золотой петушок» - ФИО2, и представитель МУ «Управление образования администрации г. Пятигорска» - ФИО3, пояснили, что факт выявленных нарушений не отрицают, однако просят суд не применять наказание в виде приостановления деятельности детского сада, так как эти нарушения можно устранить и в присутствии детей, не оказывая негативного влияния на их пребывание в учреждении. Кроме того, суду пояснили, что перед началом учебного года Роспотребнадзор выдал положительное заключение о эпидсостоянии учреждения. Никогда ранее на данные нарушения их внимание не обращал. Тем не менее, полагают, что при необходимом финансировании в месячный срок нарушения могут быть устранены.

Выслушав участников процесса, исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет в соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридических лиц предупреждение, наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствамиподелуоб административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, впроизводствекоторых находитсядело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешениядела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведетсяпроизводствоподелуоб административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 N 26 утверждены Санитарные правила СанПин 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

Так, в силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. При этом в целях данного Закона под средой обитания человека понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека, а к факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Поэтому несоответствие условий содержания детей требованиям санитарных и эпидемиологических норм представляет реальную угрозу их жизни и здоровью.

Административным органом в подтверждение вины МБДОУ Детский сад №47 «золотой петушок» представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении № 688-04 от 15 ноября 2017 года, согласно которого 14.11.2017г. 9-00 в корпусе №2 МБДОУ детский сад № 47 «Золотой петушок» <...> при проведении эпидемиологического расследования в связи с выявлением случаев ОКИ у детей, посещающих детский сад № 47 выявлены нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях» (с изменениями): посуда в буфетных групповых не хранится на решетчатых полках и (или) стеллажах (п. 13.3); используемая для хранения пищи посуда в группах изготовлена из материалов (пластик, пластмасса и т.п.), не имеющих документальное подтверждение о безопасности, (п. 13.3) ;для ополаскивания столовой посуды в буфетных групп не используются гибкие шланги с душевой насадкой (13.6).; отсутствует бактерицидная установка для обеззараживания воздуха в помещении пищеблока, (приложение 4); в туалетных для детей отсутствуют умывальные раковины для персонала (п. п. 6.16.1,6.16.2,6.16.3); для ополаскивания кухонной посуды не используются гибкие шланги с душевой насадкой (п. 13.6); в помещениях пищеблока отсутствуют раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители (п. 13.8); для обработки яйца куриного отсутствуют промаркированные ванна или емкость, отсутствуют перфорированные емкости (п. 14.12); в технологических картах на изготавливаемую на пищеблоке продукцию отсутствует технологический процесс условий приготовления - температура и время (п. 14.11); питание организовано в соответствии с примерным меню, не утвержденным руководителем дошкольной образовательной организации (п. 15.3); стены основных помещений групповых ячеек (игровых) не окрашены матовыми красками светлых тонов (п. 10.10); стены помещений игровых, не имеют сделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию (п. 5.1); стены помещений пищеблока не гладкие, не облицованы глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом на высоту не менее 1.5 м позволяющими проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств (п. 5.2); в раздевальных не предусмотрены условия для сушки обуви детей, (п. 6.2); световые проемы в игровых и спальнях не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (шторы или жалюзи) (п. 7.3) ; отсутствуют буфетные для подготовки готовых блюд к раздаче и мытья столовой посуды в составе 3-х групповых ячеек (п. 4.11.); пищеблок не оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием -отсутствуют 2 производственных стола для разделки мяса, рыбы и птицы; (п. 13.1.), что привело к возникновению инфекционных заболеваний среди воспитанников детского сада и влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- протоколом лабораторных исследований № 6498 от 15 ноября 2017 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае и в городе Пятигорске», согласно которого в реакции ПЦР с набором реагентов «АмплиСенс ОКИ скрин-FL» в исследованных пробах №№37, 40, 41 (сотрудников учреждения) обнаружена ДНК Campylobacter spp.;

- протоколом лабораторных исследований № 6538 от 17 ноября 2017 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае и в городе Пятигорске», согласно которого проба пищевого продукта № 247 не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям: наличие КМАФАнМ и БГКП в определяемых объемах.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания указанному юридическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его финансовое положение, в связи с чем суд полагает целесообразным назначить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 47 «Золотой петушок» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, путем временного прекращения эксплуатации муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 47 «Золотой петушок», расположенного по улице Анисимова, дом 3, корпус 1, в г.Пятигорске Ставропольского края сроком на 60 дней.

Административное приостановление деятельности в качестве административного наказания муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 47 «Золотой петушок» суд считает необходимым применить в связи с тем, что иной вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания в соответствии со ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и согласно положениям ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании изложенного, руководствуясь статьями29.1-29.13Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,судья,

постановил:

Признать МБДОУ детский сад №47 «Золотой петушок» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3КоАПРФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности корпуса №1 МБДОУ детский сад №47 «Золотой петушок», расположенного по адресу: <...> на 60 суток.

В соответствии со ст.32.12КоАПРФ настоящее постановление исполняется немедленно после его вынесения.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст.3.12КоАПРФ суд вправе на основании соответствующего ходатайства прекратить исполнение указанного в настоящем постановлении наказания досрочно после устранения указанных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через пятигорский городской суд или непосредственно в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.М. Суворова