Решение № 2А-37/2020 2А-37/2020~М-30/2020 М-30/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-37/2020

Дело № 2А-37/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года г. Заозерск

ФИО1 гарнизонный военный суд под председательством судьи Кормушкина М.В., при секретаре Дьячковой Е.В., с участием административного истца ФИО2, его представителя – адвоката Ивановой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению адвоката Ивановой Марии Васильевны, поданному в интересах военнослужащего войсковой части № прапорщика ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориального пгт. Печенга) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - (территориального пгт. Печенга) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), связанных с принятием административного истца на учет нуждающихся в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

ФИО2, через своего представителя Иванову М.В., обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных в судебном заседании требований, просит обязать начальника отделения (территориального пгт. Печенга) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ отменить свое решение № 3-62/14 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях его дочери – участник 1 и внука – участник 2, и принять последних на указанный учет в составе семьи административного истца. Также административный истец просит взыскать с филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – «ОСК СФ»-«2 ФЭС») в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении и в судебном заседании ФИО2 указал, что оспариваемым решением он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях составом семьи из 2 человек с отказом в принятии на указанный учет его дочери и внука со ссылкой на то, что они не являются членами его семьи, поскольку дочь будучи в возрасте 24 лет осуществляет самостоятельную трудовую деятельность, а у внука имеются оба родителя которые обязаны его содержать. По мнению административного истца, данный отказ является незаконным, поскольку его дочь и внук постоянно проживают с ним, ведут общее хозяйство, он помогает им финансово. Также административный истец пояснил, что его дочь в 2017 году развелась со своим мужем и последний каким-либо образом ни ей, ни сыну не помогает, материальную поддержку не оказывает, алименты не платит, в воспитании сына участия не принимает.

В судебном заседании представитель административного истца Иванова М.В. поддержала заявленные ФИО2 требования по вышеуказанным основаниям, дополнительно поясним, что действительно, дочь административного истца осуществляет трудовую деятельность, но размер ее заработный платы составляет 13 000 рублей в месяц, что меньше прожиточного минимума. В связи с чем, административный истец осуществляет финансовую помощь как дочери, так и внуку, они полностью находятся на его обеспечении.

Заинтересованное лицо участник 1 суду показала, что после расторжения брака со своим мужем, она с ребенком проживает в квартире принадлежащей ее отцу. Отец полностью обеспечивает ее и внука, ведет с ними общее хозяйство, покупает продукты питания, помогает им финансово, а также помогает ей в воспитании ребенка. Также участник 1 пояснила, что она постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: Мурманская область, поселок Печенга, <адрес>, в квартире принадлежащей её отцу.

Начальник отделения (территориального пгт. Печенга) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, направил в суд письменные возражения, в которых ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия и одновременно просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на соответствие оспариваемого решения требованиям закона и, в частности, на то обстоятельство, что дочь административного истца участник 1 в возрасте 24 лет осуществляет трудовую деятельность, внук участник 2 М.П. не является членом семьи административного истца, поскольку у него имеются оба родителя, которые обязаны его содержать. Кроме того, ФИО2 не были представлены в жилищный орган документы, подтверждающие нахождение участник 1 и участник 2 на иждивении административного истца, ввиду чего они не подлежат обеспечению жилым помещением в составе семьи военнослужащего.

Начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, при этом просил рассмотреть дело без участия его представителя.

Выслушав доводы административного истца, его представителя, заинтересованного лица, изучив материалы административного дела и представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно исследованной в судебном заседании копии заявления ФИО2 с приложением, административный истец 10 марта 2020 года обратился в отделение (территориального пгт. Печенга) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ с просьбой о принятии его в качестве нуждающегося в жилом помещении с формой обеспечения жилищная субсидия по месту прохождения службы на состав семьи из 4-х человек.

Из решения начальника отделения (территориального пгт. Печенга) «Северрегионжилье» МО РФ № 3-62/14 от 27 марта 2020 года видно, что ФИО2 принимается на данный учет без учета дочери – участник 1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внука – участник 2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку дочь в возрасте 24 лет осуществляет самостоятельную трудовую деятельность, а внук – участник 2 М.П. не является членом семьи административного истца, у него имеются оба родителя, которые обязаны его содержать.

Вместе с тем, суд полагает, что изложенные должностным лицом в его решении обстоятельства не могут являться причиной отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях дочери и внука административного истца в качестве члена его семьи.

Согласно копии послужного списка ФИО2, последний заключил первый контракт о прохождении военной службы в 1996 году.

Из справки войсковой части № от 17 апреля 2020 года №531/ок следует, что в личном деле административного истца в качестве члена семьи военнослужащего записана, в том числе, дочь – участник 1

Согласно копии договора найма служебного жилого помещения № 2007-685 от 18 июня 2007 года, справке формы №9 из ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ОСК СФ ДУ №1 от 17 апреля 2020 года №217, ФИО2 зарегистрирован и проживает в служебном жилом помещении общей площадью 42 кв.м, расположенном по адресу: Мурманская область, п. Печенга, <адрес>. Вместе с административным истцом в данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства его жена участник 3, дочь участник 1 и внук участник 2 М.П.

Копиями паспортов ФИО2, участник 3 и участник 1 также подтверждается регистрация по месту жительства данных членов семьи по вышеуказанному адресу.

Факт совместного проживания участник 1 и участник 2 по адресу: Мурманская область, п. Печенга, <адрес>, с административным истцом подтверждается исследованным в судебном заседании актом обследования жилищно-бытовых условий, проведенном ведущим специалистом сектора по охране прав детей отдела образования администрации Печенгского района от 27 мая 2020 года, из которого следует, что по адресу: Мурманская область, п. Печенга, <адрес> фактически проживают: ФИО2, его супруга – участник 3, дочь – участник 1 и внук – участник 2 М.П.

Из сообщения начальника службы ЖКС №5 (пгт. Печенга) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ по ОСК Северного флота от 13 мая 2020 года №370/ЖКС №5/13/1088 следует, что участник 1 11 июня 2019 года осуществляет трудовую деятельность в указанном учреждении на должности уборщика служебных помещений казарменно-жилищного фонда пгт.Печенга, ее оклад составляет 6 240 рублей.

Согласно свидетельству о рождении от 29 сентября 2015 года участник 4 и участник 1 имеется совместный ребенок – участник 2 М.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из свидетельства о расторжении брака от 6 июля 2017 года следует, что брак между участник 4 и участник 1 расторгнут.

Согласно справке отдела судебных приставов <адрес> от 26 мая 2020 года, участник 1 с 18 марта 2019 года не получает алименты на своего сына – участник 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с должника участник 4, в связи с чем последний привлечен к административной ответственности за неуплату алиментов.

Допрошенные в судебном заседании свидетели участник 3, свидетель 1 и свидетель 2, каждый в отдельности, пояснили, что участник 1 и участник 2 М.П. проживают совместно с административным истцом, ведут общее хозяйство. ФИО2 полностью обеспечивает дочь и внука, принимает активное участие в воспитании внука.

Оценив указанные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членами их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст.15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 ст. 2 указанного Федерального закона установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего. К членам семьи военнослужащего относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Вместе с тем, в соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу ст. 2 СК РФ к членам семьи относятся: супруги, родители и дети, а также усыновители и усыновленные.

Таким образом, жилое помещение военнослужащим, при возникновении у них соответствующего права, предоставляется им и совместно проживающим с ними членам их семей.

Поскольку в судебном заседании установлено, что участник 1 и участник 2 М.П. проживают совместно с административным истцом и ведут с ним общее хозяйство, они наравне с другими членами семьи административного истца имеют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Доводы начальника отделения (территориального пгт. Печенга) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ о том, что участник 1 и участник 2 М.П. не подлежат включению в состав семьи административного истца при признании последнего нуждающимся в жилых помещениях по изложенным в своем решении от 27 марта 2020 года №3-62/14 и направленных в суд возражениях основаниям, суд находит не состоятельными в силу вышеприведенных норм закона.

На основании изложенного суд признает действия начальника отделения (территориального пгт. Печенга) ФГКУ «Северрегионжилье», связанные с принятием решения № 3-62/14 от 27 марта 2020 года в части, касающейся отказа в принятии на учет совместно с административным истцом в качестве нуждающегося в жилом помещении его дочь и внука, незаконным, ввиду чего возлагает на ответчика обязанность устранить данное нарушение прав административного истца и членов его семьи.

Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению, понесенные им расходы по уплате государственной пошлины, на основании ст. 111 КАС РФ, подлежат взысканию в его пользу с органа, осуществляющего финансовое обеспечение административного ответчика, то есть с филиала ФКУ «ОСК СФ – «2 ФЭС».

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 КАС РФ, военный суд,

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального пгт. Печенга) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № 3-62/14 от 27 марта 2020 года в части, касающейся принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО2, без учета его дочери участник 1 и внука участник 2.

Обязать начальника отделения (территориального пгт. Печенга) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации внести изменения в решение № 3-62/14 от 27 марта 2020 года, приняв участник 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и участник 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи ФИО2 – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 3 июня 2020 года

Председательствующий по делу М.В. Кормушкин