Постановление № 5-34/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 5-34/2020

№ 5-34/2020

УИД 11RS0016-01-2020-000097-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Выльгорт 31 января 2020 года

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Долгих Е.А.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3, ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН – № ОГРНИП – №, дата регистрации 06.05.2016),

установил:

<дата> должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.3, ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (№ 67, 68 от 24.01.2020), в соответствии с которыми в ходе осмотра, проведенного 24.12.2019 в 12 часов 00 минут в семейном детском центре «Тотошка», расположенном по адресу: Сыктывдинский район, с. Выльгорт, СПТУ-2, <...> этаж, нежилое помещение № 1, выявлен ряд нарушений санитарного законодательства СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Результаты проведения расследования по вышеуказанным фактам нарушений должностным лицом административного органа оформлены одним актом от 23.01.2020 №, по данным нарушениям вынесен один протокол о временном запрете деятельности № от 24.01.2020.

На основании определения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 30.01.2020 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.3 и ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 объединены в одно производство.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил своего защитника.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО3, в судебном заседании вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала, дополнительно пояснила, что в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Должностные лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми, составившие протоколы об административном правонарушении, ФИО2 и ФИО4 в судебном заседании просили привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Положениями ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объектом правонарушений по ст. 6.3, 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Состав административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.3, 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (абз. 10 ст. 1 Закона № 52-ФЗ).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона № 52-ФЗ при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Согласно ст. 28 Закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Санитарные правила и нормативы СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26, содержат требования к оборудованию и содержанию территорий дошкольных образовательных организаций.

В частности, пунктом 3.6 СанПин 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что зона игровой территории включает в себя групповые площадки - индивидуальные для каждой группы (рекомендуемая площадь из расчета не менее 7,0 кв. м на 1 ребенка для детей младенческого и раннего возраста (до 3-х лет) и не менее 9,0 кв. м на 1 ребенка дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет)) и физкультурную площадку (одну или несколько).

Согласно п. 4.24. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" во вновь строящихся и реконструируемых объектах дошкольных образовательных организаций необходимо предусматривать пищеблок, работающий на сырье или полуфабрикатах, или буфет-раздаточную, предназначенную для приема готовых блюд и кулинарных изделий, поступающих из организаций общественного питания, и распределения их по группам. Состав и площади помещений пищеблока (буфета-раздаточной) определяются заданием на проектирование. Объемно-планировочные решения помещений пищеблока должны предусматривать последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции. Допускается размещение помещений пищеблока на первом и втором этажах при условии проектирования его в отдельном блоке (здании). Помещения для приема пищевых продуктов, кладовая для овощей, первичная обработка овощей (в том числе для чистки картофеля), мойки тары и камера отходов проектируются на первом этаже. Кладовые не размещаются под моечными, душевыми и санитарными узлами, а также производственными помещениями с трапами. В подвальных помещениях допускается хранение пищевых продуктов (овощей, консервированных продуктов) при обеспечении необходимых условий хранения, установленных производителем. Помещения для хранения пищевых продуктов должны быть не проницаемыми для грызунов.

Пунктами 4.35 и 4.37 СанПин 2.4.1.3049-13 установлено, что в дошкольных образовательных организациях рекомендуется предусматривать постирочную. Помещения стиральной и гладильной должны быть смежными. Входы (окна приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья должны быть раздельными. При отсутствии прачечной в дошкольной образовательной организации возможна организация централизованной стирки постельного белья в иных прачечных.

Согласно пункту 6.16.1. СанПин 2.4.1.3049-13 туалетную для детей раннего возраста оборудуют в одном помещении, где устанавливают 3 умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей, 1 умывальную раковину для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детскую ванну, хозяйственный шкаф. Горшки должны быть промаркированы. В туалетных к умывальным раковинам обеспечивается подводка горячей и холодной воды, подача воды осуществляется через смеситель.

В туалетных помещениях (рядом с умывальниками или напротив них) устанавливаются вешалки для детских полотенец (отдельно для рук и для ног) по списочному составу детей, хозяйственный шкаф и шкаф для уборочного инвентаря. Допускается использование одноразовых полотенец для рук в туалетных для детей (пункт 6.21. СанПин 2.4.1.3049-13).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» определены требования к приему детей в дошкольные образовательные организации в соответствии с которыми прием детей, впервые поступающих в дошкольные образовательные организации, осуществляется на основании медицинского заключения (п. 11.1 СанПиН 2.4.1.3049-13).

Если ребенок отсутствовал более 5 дней, его принимают в ДОО только при наличии справки с указанием диагноза, длительности заболевания, сведений об отсутствии контакта с инфекционными больными (п. 11.3 СанПиН 2.4.1.3049-13).

В соответствии с п. 13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать в соответствии с Приложением №4. Рекомендуемый перечень оборудования разработан применительно к зонам пищеблока, создаваемым в соответствии с названными выше правилами. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть исправно.

Пунктами 13.2, 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 установлено, что технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара должны быть изготовлены из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами. Весь кухонный инвентарь и кухонная посуда должны иметь маркировку для сырых и готовых пищевых продуктов. При работе технологического оборудования должна быть исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов.

Производственное оборудование, разделочный инвентарь и посуда должны отвечать следующим требованиям:

- столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими;

- для разделки сырых и готовых продуктов следует иметь отдельные разделочные столы, ножи и доски. Для разделки сырых и готовых продуктов используются доски из дерева твердых пород (или других материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами, подвергающихся мытью и дезинфекции) без дефектов (щелей, зазоров и других);

- доски и ножи должны быть промаркированы: "СМ" - сырое мясо, "СК" - сырые куры, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "гастрономия", "Сельдь", "Х" - хлеб, "Зелень";

- посуда, используемая для приготовления и хранения пищи, должна быть изготовлена из материалов, безопасных для здоровья человека;

- компоты и кисели готовят в посуде из нержавеющей стали. Для кипячения молока выделяют отдельную посуду;

- кухонная посуда, столы, оборудование, инвентарь должны быть промаркированы и использоваться по назначению;

- количество одновременно используемой столовой посуды и приборов должно соответствовать списочному составу детей в группе. Для персонала следует иметь отдельную столовую посуду. Посуда хранится в буфетной групповой на решетчатых полках и (или) стеллажах.

На основании п. 13.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 моечные ванны для обработки кухонного инвентаря, кухонной посуды и производственного оборудования пищеблока должны быть обеспечены подводкой холодной и горячей воды через смесители.

Согласно п. 13.10, 13.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 кухонную посуду освобождают от остатков пищи и моют в двухсекционной ванне с соблюдением следующего режима: в первой секции - мытье щетками водой с температурой не ниже 40 °C с добавлением моющих средств; во второй секции - ополаскивают проточной горячей водой с температурой не ниже 65 °C с помощью шланга с душевой насадкой и просушивают в перевернутом виде на решетчатых полках, стеллажах. Чистую кухонную посуду хранят на стеллажах на высоте не менее 0,35 м от пола. Разделочные доски и мелкий деревянный инвентарь (лопатки, мешалки и другое) после мытья в первой ванне горячей водой (не ниже 40 °C) с добавлением моющих средств ополаскивают горячей водой (не ниже 65 °C) во второй ванне, обдают кипятком, а затем просушивают на решетчатых стеллажах или полках. Доски и ножи хранятся на рабочих местах раздельно в кассетах или в подвешенном виде.

Пунктом 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что в моечной и буфетных вывешиваются инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфекционных средств.

На основании п. 13.19 СанПиН 2.4.1.3049-13 в помещениях пищеблока ежедневно проводится уборка: мытье полов, удаление пыли и паутины, протирание радиаторов, подоконников; еженедельно с применением моющих средств проводится мытье стен, осветительной арматуры, очистка стекол от пыли и копоти. Один раз в месяц необходимо проводить генеральную уборку с последующей дезинфекцией всех помещений, оборудования и инвентаря.

Согласно пункту 14.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в дошкольные образовательные организации осуществляется при наличии документов, подтверждающих их качество и безопасность.

При централизованной поставке продукции и продовольственного сырья (из комбината питания, школьно-базового предприятия и других), для подтверждения качества и безопасности продукции и продовольственного сырья, допускается указывать в товарно-транспортной накладной сведения о номере сертификата соответствия, сроке его действия, органе, выдавшем сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или производителя (поставщика), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший. Продукция должна поставляться в таре производителя (поставщика).

Документация, удостоверяющая качество и безопасность продукции, маркировочные ярлыки (или их копии) должны сохраняться до окончания реализации продукции.

Входной контроль поступающих продуктов осуществляется ответственным лицом. Результаты контроля регистрируются в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок (по форме Приложения N 5), который хранится в течение года.

Этот же пункт Санитарно-эпидемиологических требований запрещает к приему пищевые продукты с признаками недоброкачественности, а также продукты без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность, не имеющие маркировки, в случае если наличие такой маркировки предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что пищевые продукты хранятся в соответствии с условиями хранения и сроками годности, установленными предприятием-изготовителем в соответствии с нормативно-технической документацией.

Контроль соблюдения температурного режима в холодильном оборудовании осуществляется ежедневно, результаты заносятся в журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании (Приложение 6), который хранится в течение года.

Горячие блюда (супы, соусы, горячие напитки, вторые блюда и гарниры) при раздаче должны иметь температуру +60...+65 °C; холодные закуски, салаты, напитки - не ниже +15 °C. С момента приготовления до отпуска первые и вторые блюда могут находиться на горячей плите не более 2 часов. Повторный разогрев блюд не допускается (Пункт 14.15 СанПиН 2.4.1.3049-13).

В соответствии с 14.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 при кулинарной обработке пищевых продуктов необходимо обеспечить выполнение технологии приготовления блюд, изложенной в технологической карте (Приложение 7), а также соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к технологическим процессам приготовления блюд.

В силу п. 15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 примерное меню должно содержать информацию в соответствии с Приложением N 12. Обязательно приводятся ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур для детского питания. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в примерном меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в использованных сборниках рецептур. Повторение одних и тех же блюд или кулинарных изделий в один и тот же день или последующие два дня не допускается.

Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий. Технологические карты должны быть оформлены согласно Приложению N 7.

Фактический рацион питания должен соответствовать утвержденному примерному меню.

На основании утвержденного примерного меню ежедневно составляется меню-раскладка, с указанием выхода блюд для детей разного возраста. Допускается составление (представление) меню-раскладки в электронном виде. Рекомендуется для заказа продуктов с учетом принятой логистики организации питания дошкольной образовательной организации составлять меню-требование (п. 15.9 СанПиН 2.4.1.3049-13).

Пунктом 17.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что смена постельного белья, полотенец проводится по мере загрязнения, но не реже одного раза в неделю. Все белье маркируется. Постельное белье, кроме наволочек, маркируется у ножного края. На каждого ребенка необходимо иметь три комплекта белья, включая полотенца для лица и ног, и две смены наматрасников. Чистое белье доставляется в мешках и хранится в шкафах.

Согласно п. 18.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 в целях профилактики возникновения и распространения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений в ДОО должен быть медицинский работник.

Персонал дошкольных образовательных организаций проходит предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры, в установленном порядке; аттестацию на знание настоящих санитарных норм и правил не реже 1 раза в 2 года, для персонала пищеблока, а также лиц, участвующих в раздаче пищи детям, - не реже 1 раза в год. Неаттестованный персонал дошкольных образовательных организаций проходит повторное гигиеническое воспитание и обучение с последующей переаттестацией. Работники дошкольной образовательной организации должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям (п. 19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13).

В соответствии с пунктом 19.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 каждый работник дошкольных образовательных организаций должен иметь личную медицинскую книжку, в которую должны быть внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, допуск к работе. При отсутствии сведений о профилактических прививках работники, поступающие в дошкольные образовательные организации, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.

На основании п. 19.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 ежедневно перед началом работы проводится осмотр работников, связанных с приготовлением и раздачей пищи. Результаты осмотра заносятся в журнал здоровья (Приложение N 16). Не допускаются к работе на пищеблоке и в групповых ячейках к накрыванию на столы лица с ангинами, катаральными явлениями верхних дыхательных путей, гнойничковыми заболеваниями рук, заболевшие или при подозрении на инфекционные заболевания. При наличии у работников пищеблока порезов, ожогов они могут быть допущены к работе при условии их работы в перчатках.

В силу п. 19.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 работники пищеблока должны быть обеспечены специальной одеждой (халат, колпак или косынка), не менее трех комплектов на 1 человека. Специальная одежда должна храниться в отдельном шкафу. Не допускается совместное хранение в одном шкафу спецодежды и личных вещей. Работники пищеблока не должны во время работы носить кольца, серьги, принимать пищу и курить на рабочем месте.

Пунктом 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что руководитель дошкольной образовательной организации является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает:

- наличие текста настоящих санитарных правил в организации и доведение содержания правил до работников учреждения;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками учреждения;

- необходимые условия для соблюдения санитарных правил;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение работниками дошкольной образовательной организации периодических медицинских обследований, гигиенического воспитания и обучения;

- организацию мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования учреждения.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет услуги по дневному уходу за детьми и физкультурно-оздоровительную деятельность в семейном детском центре «Тотошка», расположенном по адресу Сыктывдинский район, с. Выльгорт, СПТУ-2, <...> этаж, нежилое помещение № 1.

На основании распоряжения заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми ФИО5 от 24 декабря 2019 года № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 с 24.12.2019 по 23.01.2020 проведено санитарно-эпидемиологическое расследование по установлению причин возникновения 3 случаев острых кишечных инфекций среди детей семейного детского центра «Тотошка».

В результате проведения расследования установлены нарушения санитарного законодательства СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно:

п. 3.6. - в здании семейного детского центра «Тотошка» отсутствуют условия для организации прогулки; на территории не выделено и не оборудовано место для прогулок детей и занятий физкультурой;

п. 4.24. - размещение и оборудование пищеблока не предусматривает последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции;

п.п. 4.35., 4.37. - в помещении семейного детского центра отсутствует постирочная, стиральная машина установлена в коридоре;

п. 6.16.1. - в помещении семейного детского центра «Тотошка» имеющаяся туалетная имеет недостаточную площадь, в результате стеллаж с горшками установлен в коридоре, высаживание детей на горшки осуществляется в коридоре; в туалетной установлена 1 умывальная раковина для детей и персонала;

п. 6.21. - отсутствуют шкафы для уборочного инвентаря;

п.п. 11.1., 11.3. - без справки об отсутствии контактов принята в группу ребёнок М.В.И., <дата> года рождения;

п. 13.1. — проводится приготовление готовой продукции для 17 детей в возрасте от 1 года до 3-х лет, в приспособленном под кухню помещении, где отсутствует необходимый набор производственных и складских помещений (имеется одно помещение в котором проводится подготовка сырой продукции, приготовление готовой продукции, хранение продуктов), отсутствует необходимое технологическое, холодильное и моечное оборудование; приготовление готовой продукции проводится на 2-х бытовых электроплитках, все продукты хранятся в одном холодильнике;

п.п. 13.2., 13.3. - на кухне кухонный инвентарь (разделочные доски) частично не имели маркировки, стёрлась; разделочные доски пластиковые, должны быть изготовлены из дерева твёрдых пород (или других материалов, разрешённых для контакта с пищевыми продуктами, подвергающихся мыть и дезинфекции);

п. 13.5. - отсутствуют отдельные моечные ванны для обработки кухонного инвентаря, кухонной посуды - в одних раковинах проводится мытье сырья: мяса и рыбы, овощей, мытье кухонной и столовой посуды;

п.п. 13.10., 13.11., 13.14. - нарушены правила мытья столовой и кухонной посуды, кухонного инвентаря, о чём свидетельствует рост бактерий группы кишечной палочки в 6 смывах, отобранных 24.12.2019 с 12.50. до 14.00. на кухне семейного детского центра «Тотоша»: № 1 (тарелки 1 блюдо), № 4 (кастрюля «компот»), № 7 (доска разделочная «хлеб»), № 8 (венчик), № 9 (нож «хлеб»), № 10 (дуршлаг); что подтверждается экспертным заключением испытательного аккредитованного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» № от 13.01.2020 и протоколом лабораторных исследований № от 27.12.2019;

п. 13.14. - отсутствует буфетная в групповой ячейке, оборудованная 2-гнездной ванной, столовая посуда детей и персонала моется в мойках кухни; не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфекционных средств; на этикетке применяемого дезинфицирующего средства «Ника Экстра М» стерлась дата изготовления, что не позволяет оценить достижение целей дезинфекции;

п. 13.19. - на кухне не проводится качественная уборка: при проведении расследования 24.12.2019 стена была в грязных разводах;

п. 14.1. - проводится самостоятельный закуп пищевых продуктов и продовольственного сырья при отсутствии документов, подтверждающих их качество и безопасность; не проводится входной контроль поступающих продуктов; отсутствует журнал бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок который хранится в течение года; не представлены сопроводительные документы;

п. 14.2. - пищевые продукты хранятся с нарушением сроков годности, установленными предприятием-изготовителем в соответствии с нормативно-технической документацией - на момент обследования 24.12.2019 в холодильнике находится кура весом 1,3 кг при конечном сроке её реализации 18.12.2019 - производство ООО «Санкт- Петербургская куриная компания»;

п. 14.11. - при кулинарной обработке пищевых продуктов не обеспечено выполнение технологии приготовления блюд, изложенной в технологической карте (Приложение 7 СанПиН 2.4.1.3049-13), а также соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к технологическим процессам приготовления блюд — проводится приготовление таких блюд как соки, разбавленные водой морсы;

п. 14.15. - нарушаются сроки реализации готовых блюд - оладьи и молочный кисель, приготовленный в 11.30 24.12.2019 находится на теплой плите, предназначенные к реализации на полдник в 15.00; в соответствии с установленными требованиями с момента приготовления до отпуска первые и вторые блюда могут находиться на горячей плите не более 2 часов;

п. 15.5. - примерное меню не содержит информацию в соответствии с Приложением № 12 СанПиН 2.4.1,3049-13 - не приведены ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур для детского питания, повторение одних и тех же блюд или кулинарных изделий в один и тот же день или последующие два дня не допускается; проводится производство готовых блюд при отсутствии технологических карт, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий;

п. 15.9. - отсутствует меню-раскладка, с указанием выхода блюд для детей разного возраста; не проводится контроль соблюдения температурного режима в холодильном оборудовании который осуществляется ежедневно, результаты заносятся в журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании (Приложение 6 СанПиН 2.4.1.3049-13), который хранится в течение года;

п. 17.14. - не проводится маркировка постельного белья и полотенец;

п. 18.1. - в семейном детском центре отсутствует медицинский работниц, в результате отсутствует работа по профилактике возникновения и распространения инфекционных заболеваний;

п.п. 19.1., 19.2., 20.1. - в личных медицинских книжках работников отсутствуют:

- данные о пройденном профилактическом медицинском осмотре: ФИО3, профилактический медицинский осмотр пройден 17.08.2018, должен проводиться 1 раз в год, дата флюорообследования 12.04.2018, мазок на ЗППП, кровь на RW, кал на энтеробиоз, гельминтозы и кишечные протозоозы 09.08.2018.

- сведения о профилактических прививках: З.Т.В., <дата> года рождения, нет сведений о вакцинации против вирусного гепатита В, ревакцинации против дифтерии и столбняка (дата последней ревакцинации <дата>); ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют сведения о вакцинации против вирусного гепатита В, ревакцинации против дифтерии и столбняка, прививках против кори; Р.Д.С., <дата> года рождения, нет сведений о ревакцинации против дифтерии и столбняка (дата последней ревакцинации 21.02.2005); С.Т.Ю., нет сведений о ревакцинации против дифтерии и столбняка (дата последней ревакцинации 05.02.2003);

- сведения о пройденном гигиеническом обучении: З.Т.В., дата последней аттестации 2010 г.; ФИО3; Р.Д.С. (работает младшим воспитателем, гигиеническое обучение от марта 2019 года как подсобный рабочий кухни);

п. 19.3. - не проводится ежедневно перед началом работы осмотр работников, связанных с приготовлением пищи;

п. 19.5. - при проведении расследования 24.12.2019 у повара во время работы на руке было кольцо;

Вышеуказанные факты являются непосредственной угрозой для здоровья людей и являются правонарушением, административная ответственность за которое предусмотрена статьями 6.3. и 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: сведениями о регистрации случаев острой кишечной инфекции, распоряжением заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми ФИО5 от 24.12.2019 №, актом по результатам проведения расследования случаев инфекционных заболеваний № от 23.01.2020, с приложенными к нему фотографиями, объяснениями защитника индивидуального предпринимателя ФИО1, выпиской из ЕГРИП, договором аренды нежилого помещения от 01.04.2019, протоколами № 67,68 от 24.01.2020.

Указанные выше доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга и принимаются судом в качестве доказательств. Каких-либо нарушений административного законодательства при их получении не установлено.

При имеющихся доказательствах суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 6.3, 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

При определении размера и вида наказания, суд принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, количество и значимость выявленных нарушений - в совокупности, а также то, что нарушения санитарных норм допущены в дошкольном учреждении, и представляют потенциальную и реальную угрозу для здоровья многих людей, с учетом требований ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, приходит к выводу о необходимости применения к виновному лицу наказания в виде административного приостановления деятельности семейного детского центра «Тотошка», расположенного по адресу Сыктывдинский район, с. Выльгорт, СПТУ-2, <...> этаж, нежилое помещение № 1, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 4.4., 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН – №, ОГРНИП – №, дата регистрации 06.05.2016) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьями 6.3, 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности семейного детского центра «Тотошка», расположенного по адресу Сыктывдинский район, с. Выльгорт, СПТУ-2, <...> этаж, нежилое помещение № 1, сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности, то есть с 09 часов 00 минут 25 января 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Долгих