Постановление № 5-121/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 5-121/2018

Дело № 5-121/2018 Мотивированное
постановление изготовлено 09.11.2018

Резолютивная часть оглашена 07.11.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мончегорск 09 ноября 2018 года

Судья Мончегорского городского суда Мурманской области Кальгина Е.С. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Государственного областного автономного учреждения «Мончегорская стоматологическая поликлиника», ИНН <***>, ОРГН 1115107000304, расположенного по адресу: <адрес>

установил:

В период времени с 00 часов 00 минут 01 января 2016 года по 12 часов 20 минут 26 сентября 2018 года по адресу: <...> Государственное областное автономное учреждение «Мончегорская стоматологическая поликлиника» (далее – ГОАУЗ «МСП») осуществляло деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 года №681 (далее – Перечень): метилметакрилат, концентрацией 15% или более, входящего в состав базисных пластмасс, других стоматологических акриловых и полимерных композиций, в виде компонентов, расфасованных в отдельные флаконы под торговыми наименованиями <адрес>, с нарушением пунктов 1, 9, 11, 12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 №419. А именно: журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ГОАУЗ «МСП» за 2018 год не соответствует установленной форме; в журналах за 2016, 2017, 2018 годы не заполнена графа «вид расхода»; в журналах за 2016-2017 годы не заполнены графы «остаток на конец месяца» и «фактический остаток»; в журналах за 2016, 2017, 2018 годы нумерация записей по каждому наименованию прекурсоров и их торговым наименованиям осуществлялась в искаженном виде не в порядке возрастания номеров – графы «номер операции по приходу» и «номер операции по расходу»; в журналах за 2016-2017 годы допущены исправления, незаверенные подписью ответственного лица: за 2016 год – на 17 листе в графе №2 «остаток на 1-е число», на 20 листе в графе №18 «фактический остаток», на 21 листе в графе №3 «номер операции по приходу», на листе 22 в графе №16 «всего», на листе 28 в графе №18 «фактический остаток», на листе 32 в графе №13 «наименование, номер и дата расходного документа»; в журнале за 2017 год – на листе 12 в графе №18 «фактический остаток», на листе 26 в графе №12 «дата», на листе 29 в графе №2 «остаток на 1-е число», на листе 30 в графе №14 «количество», в графе №16 «всего», в графе №18 «фактический остаток». Кроме того, журналы за 2016-2018 годы хранились не в металлическом шкафу.

В суде защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующая на основании доверенности, вину ГОАУЗ «МСП» в совершении вменяемого ему административного правонарушения признала. При назначении наказания юридическому лицу просила учесть наличие смягчающих ответственность обстоятельств: раскаяние виновного, добровольное исполнение до вынесения постановления об административном правонарушении предписания Управления по контролю за оборотом наркотиков от 26.09.2018 об устранении допущенного нарушения, тяжелое финансовое положение учреждения, а также совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, впервые. В связи с чем, просит применить положение ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить ГОАУЗ «МСП» наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Выслушав законного представителя юридического лица, свидетеля Ф.З.М., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил хранения, учета, отпуска, наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктами 3, 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 N 419 утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее – Правила). Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, по форме согласно приложению.

В соответствии с данными Правила, нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах (пункт 9); исправления в журналах заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются (пункт 11); журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала (пункт 12).

Вина ГОАУЗ «МСП» в совершении административного правонарушения, подтверждается представленными материалами дела: протоколом об административном правонарушении АА№.... от 10.10.2018; рапортом сотрудника ГКСЛО УПК УМВД России по Мурманской области от 26.09.2018, Правилами хранения, учета, использования, списания и уничтожения прокуроров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных главными врачом МАУЗ «МСП» М.О.П. 12 декабря 2011, а также Правилами приобретения, хранения, учета, использования, списания и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ГОАУЗ «МСП», утвержденными приказом главного врача ГОАУЗ «МСП» №6 от 09.01.2017; приказами главного врача ГОАУЗ «МПС» о назначении лиц, ответственных за получение, хранение, учет, использование, списание, уничтожение прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; копиями журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществе ГОАУЗ «МПС» за 2016 – 2018 годы, регистрационными удостоверениями и декларациями соответствия на медицинские изделия, в состав которых входит метилметакрилат, концентрацией 15% или более, актом проверки от 26.09.2018 и фотоиллюстрацией к нему; приказом главного врача ГОАУЗ «МСП» от 28.09.2018 №122 о мерах по устранению выясненных нарушений при плановой проверке деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств; сведениями об исполнении предписания Управления по контролю за оборотом наркотиков от 26.09.2018; пояснениями свидетеля Ф.З.М., данными ей в ходе проверки и в суде, а также выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом ГОАУЗ «МСП», лицензиями на осуществление медицинской деятельности.

ГОАУЗ «МСП» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, основным видом деятельности которого является стоматологическая практика, имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности (л.д. 21-26,47-59).

В ходе плановой выездной проверки, проведенной 18 и 26 сентября 2018 года сотрудником Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Мурманской области, выявлено, что с 01.01.2016 по 26.09.2018 ГОАУЗ «МСП» осуществляя оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 года №681 (далее – Перечень), а именно: метилметакрилат, концентрацией 15% или более, входящего в состав базисных пластмасс, других стоматологических акриловых и полимерных композиций, в виде компонентов, расфасованных в отдельные флаконы под торговыми наименованиями ...., нарушило пункты 1, 9, 11, 12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 №419. В ходе проверки установлено, что журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ГОАУЗ «МСП» за 2018 год не соответствует установленной форме; в журналах за 2016, 2017, 2018 годы не заполнена графа «вид расхода»; в журналах за 2016-2017 годы не заполнены графы «остаток на конец месяца» и «фактический остаток»; в журналах за 2016, 2017, 2018 годы нумерация записей по каждому наименованию прекурсоров и их торговым наименованиям осуществлялась в искаженном виде не в порядке возрастания номеров – графы «номер операции по приходу» и «номер операции по расходу»; в журналах за 2016-2017 годы допущены исправления, незаверенные подписью ответственного лица: за 2016 год – на 17 листе в графе №2 «остаток на 1-е число», на 20 листе в графе №18 «фактический остаток», на 21 листе в графе №3 «номер операции по приходу», на листе 22 в графе №16 «всего», на листе 28 в графе №18 «фактический остаток», на листе 32 в графе №13 «наименование, номер и дата расходного документа»; в журнале за 2017 год – на листе 12 в графе №18 «фактический остаток», на листе 26 в графе №12 «дата», на листе 29 в графе №2 «остаток на 1-е число», на листе 30 в графе №14 «количество», в графе №16 «всего», в графе №18 «фактический остаток». Кроме того, журналы за 2016-2018 годы хранились не в металлическом шкафу. К акту проверки приложена иллюстрированная таблица (л.д. 15-23).

Ставить под сомнение имеющиеся в материалах дела доказательства оснований не имеется, нахожу их полученными в соответствии с требованиями закона.

Таким образом, в действиях ГОАУЗ «МСП» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административном правонарушении не истек.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно приказам главного врача ГОАУЗ «МСП» от 11.01.2016 №3, от 09.01.2017 №6, от 09.01.2018 №2 в период с 01.01.2016 по 26.09.2018 ответственным за получение, хранение, учет, использование, списание, уничтожение прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ назначена заведующая производственным ортопедического отделения Ф.З.М., в ее отсутствие старший зубной техник Г.Л.Г. (л.д. 69, 72-73, 84).

При назначении ГОАУЗ «МСП» наказания, исхожу из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание, что вину в совершение административного правонарушения ГОАУЗ «МСП» признало, незамедлительно приняло меры для устранения выявленных нарушений, учитывая отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины Учреждения, его имущественное и финансовое положение, полагаю возможным назначить ГОАУЗ «МСП» наказание в виде административного штрафа в соответствии с положениями ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, ниже размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.15.12 КоАП РФ в размере .... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9. – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать юридическое лицо - Государственное областное автономное учреждение «Мончегорская стоматологическая поликлиника» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере .... рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области (ОМВД России по г. Мончегорску Мурманской области)

ИНН <***>, КПП 510701001

Номер счета получателя 40101810000000010005 в ГРКЦ Банка России по Мурманской области

БИК 044705001

ОКТМО 47715000

КБК 18811612000016000140

УИН 18880451180000004691

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд либо непосредственно в Мурманский областной суд в течение десяти суток с момента получения либо вручения копии постановления.

Судья Е.С.Кальгина