Решение № 2А-460/2017 2А-460/2017~М-467/2017 М-467/2017 от 22 декабря 2017 г. по делу № 2А-460/2017

Дело № 2А-460/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года г.Шенкурск

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Хохрякова Н.А., при секретаре Мухряковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» о признании бездействия незаконным, обязании принять в муниципальную собственность движимое имущество,

установил:

и.о. прокурора Шенкурского района Архангельской области, обратился в суд к административному ответчику с указанным иском. Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» по непризнанию бесхозяйным имуществом двух игровых площадок расположенных в г.Шенкурске возле МБУК ДКиС, по <адрес> на берегу реки Вага в городском парке по <адрес>, между зданиями МБОУ «Шенкурская СШ» и МБДОУ «Шенкурский детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>», а также по непринятию данного имущество в муниципальную собственность, незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» принять в муниципальную собственность движимое имущество - две игровые площадки в г.Шенкурске возле МБУК ДКиС, по <адрес>, на которой расположены горки и лесенки и на берегу реки Вага в городском парке по <адрес>, между зданиями МБОУ «Шенкурская СШ» и МБДОУ «Шенкурский детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>», где расположены качели, деревянная горка с домиком, баскетбольный щит, шведская стенка в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья детей в части соблюдения требований безопасности оборудования, установленного на детских игровых площадках г. Шенкурска Шенкурского района Архангельской области. На территории г. Шенкурска расположены две игровые площадки, а именно: игровая площадка, расположенная возле здания МБУК «ДКиС» (<адрес>), на которой расположены горки, лесенки; игровая площадка, расположенная на берегу р. Вага в городском парке (<адрес>цева, между зданиями МБОУ «Шенкурская СШ» и МБДОУ «Шенкурский детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>»), на которой расположены качели, деревянная горка с домиком, баскетбольный щит; шведская стенка. Территория, на которой находится вышеуказанное оборудование (конструкции), находятся во владении соответствующего публично-правового образования. В целях обеспечения безопасности детей должно осуществляться техническое обслуживание детских площадок, под которым понимается поддержание параметров устойчивости, надежности, а также исправность конструкций. В реестрах муниципального имущества МО «Шенкурское» и МО «Шенкурский муниципальный район» детские площадки не числятся. Меры по принятию в муниципальную собственность площадок администрацией не принимались. В настоящее время детские площадки находятся в неудовлетворительном состоянии. Ранее, прокуратурой района главе администрации МО «Шенкурский муниципальный район» вносилось представление с требованием о включении оборудования всех детских площадок, расположенных на территории МО «Шенкурское» в реестр имущества МО «Шенкурское», а также приведении оборудования детских игровых площадок в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, которое не исполнено. Указывает, что дальнейшее бездействие администрации муниципального образования «Шенкурский муниципальный район», как исполнительного органа местного самоуправления, может вызвать наступления тяжких последствий - разрушение детских площадок, что может привести к травматизму детей, а также создает угрозу для их жизни и здоровья. Поскольку детские площадки находятся на территории муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» и не находятся в чьей- либо собственности, указанное движимое имущество необходимо передать в муниципальную собственность.

На судебном заседании представитель прокуратуры Шенкурского района заявленные требования поддерживает.

Административный ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещен, представителя в судебное заседание не направил, возражений относительно предмета иска не представил.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 3, 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Закон о местном самоуправлении) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения отнесены к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Часть 3 ст. 218 ГК РФ гласит, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 4 Устава МО «Шенкурское» полномочия администрации Шенкурского городского поселения в соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» и уставом Шенкурского городского поселения возложены на администрацию муниципального образования «Шенкурский муниципальный район».

Территория, на которой находится вышеуказанное оборудование (конструкции), находятся во владении соответствующего публично-правового образования.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земли населенных пунктов входят в состав земель Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 11 Закона о местном самоуправлении территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона о местном самоуправлении в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных указанным Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно со ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

Согласно информации, представленной администрацией МО «Шенкурский муниципальный район» от 14.06.2017 № в реестрах муниципального имущества МО «Шенкурское» и МО «Шенкурский муниципальный район» детские площадки не числятся. Меры по принятию в муниципальную собственность площадок администрацией не принимались.

Прокуратурой района 23.06.2017 главе администрации МО «Шенкурский муниципальный район» вносилось представление с требованием о включении оборудования всех детских площадок, расположенных на территории МО «Шенкурское» в реестр имущества МО «Шенкурское», а также приведении оборудования детских игровых площадок в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, которое не исполнено.

Бездействие администрации муниципального образования «Шенкурский муниципальный район», как исполнительного органа местного самоуправления, может вызвать наступление тяжких последствий - разрушение детских площадок, что может привести к травматизму детей, а также создает угрозу для их жизни и здоровья.

При таком положении, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Административный истец и административный ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины в силу закона.

На основании, изложенного, руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ, суд

решил:

иск и.о. прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» о признании бездействия незаконным, обязании принять в муниципальную собственность движимое имущество - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» по непризнанию бесхозяйным имуществом двух игровых площадок расположенных в г.Шенкурске возле МБУК ДКиС, по <адрес> на берегу реки Вага в городском парке по <адрес>, между зданиями МБДОУ «Шенкурская СШ» и МБДУ «Шенкурский детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>».

Обязать администрацию муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» принять в муниципальную собственность движимое имущество - две игровые площадки в г.Шенкурске возле МБУК ДКиС, по <адрес>, на которой расположены горки и лесенки и на берегу реки Вага в городском парке по <адрес>, между зданиями МБОУ «Шенкурская СШ» и МБДОУ «Шенкурский детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>», где расположены качели, деревянная горка с домиком, баскетбольный щит, шведская стенка в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Председательствующий Н.А. Хохряков