Решение № 2А-1077/2019 2А-1077/2019~М-843/2019 М-843/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2А-1077/2019

Дело № 2а-1077/2019

33RS0015-01-2019-001351-03 *


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи И.В.Язева,

при секретаре судебного заседания А.А.Прицкау,

с участием лиц:

- представителя административного истца Территориальной избирательной комиссии * - ФИО1;

- административного ответчика ФИО2;

- помощника прокурора Петушинского района - Колесниченко С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии * к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты СНД *, пятого созыва по одномандатному избирательному округу №, выдвинутого Владимирским региональным отделением Политической партии ЛДПР,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальная избирательная комиссия * (далее - Комиссия) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит отменить регистрацию зарегистрированного кандидата в депутаты СНД * пятого созыва по одномандатному избирательному округу №, выдвинутого Владимирским региональным отделением Политической партии ЛДПР.

В обоснование доводов заявления указано, что ФИО2 дата. зарегистрирован Комиссией в качестве кандидата в депутаты СНД * пятого созыва по одномандатному избирательному округу № (постановление №).

При этом дата. истцу стало известно, что ФИО2 скрыл полные сведения о своей судимости, которые должен был указать в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом, а именно - не указал, что был осужден по ч* УК РФ.

Названное обстоятельство является основанием для отказа в регистрации кандидата в силу подпункта "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Представитель административного истца Территориальной избирательной комиссии * - ФИО1 в судебном заседании поддержала требования, по основаниям, изложенным в заявлении, просила суд их удовлетворить. Дополнительно указала, что информация о судимостях ответчика поступила первоначально лишь дата., а в полном объеме дата

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования административной комиссии не признал. Пояснил, что имеет значительные заслуги перед обществом, занимался спасением гражданских лиц в «горячих точках», имеет правительственные награды, благодарственные письма, грамоты. Дополнительно ФИО2 указал, что с вынесенными в отношении него приговорами не согласен, срок судимости погашен.

Помощник прокурора Петушинского района Колесниченко С.К. поддержал требования Территориальной избирательной комиссии * и полагал, что содержание заявления не позволяет установить наличие у ответчика двух судимостей, при этом подобные сведения являются существенным, должны быть доступными для избирателей.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

В силу подпункта "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, дата. ФИО2 представил в Территориальную избирательную комиссию * документы для уведомления о выдвижении его кандидатом на выборах депутатов СНД * пятого созыва по одномандатному избирательному округу №

Постановлением Комиссии от дата. № ФИО2, дата г.р., место рождения *, проживающий адрес, зарегистрирован в депутаты СНД * пятого созыва по одномандатному избирательному округу №

При этом в личном письменном заявлении ФИО2 от дата в графе "сведения о судимости кандидата, в случае если у кандидата имелась или имеется судимость; если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости" указал, что судимости не имеет».

дата., дата., дата. Комиссией были получены ответы на межведомственный запрос из УМВД России по Владимирской области по результатам проверки сведений о наличии или отсутствии судимости у кандидата, содержащие сведения о судимости ФИО2

В письмах Информационного центра УМВД России по Владимирской области указывается, что ФИО2:

- осужден *

* УК РФ.

Указанные обстоятельства не оспаривались административным ответчиком ФИО2 в судебном заседании. Доводы ответчика о несогласии с данными приговорами правового значения не имеют, поскольку сведений о их отмене, изменении не представлено.

Понятие "сведения о судимости кандидата" определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ как сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 10.03.2016 N 450-О указал, что поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Таким образом, с учетом специфики избирательного законодательства, установившего объем обязательной информации о кандидате, включая сведения о совершенном кандидатом преступлении, которую имеет право знать каждый избиратель при реализации своего активного избирательного права, имеющего публичный интерес, в целях формирования самостоятельного и независимого органа государственной власти, у кандидата в депутаты на этапе выдвижения возникает обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости).

Используемое в избирательном законодательстве понятие "сведения о судимости кандидата" не совпадает с понятием "судимость", употребляемым в уголовном и уголовном процессуальном законодательстве, где наличие судимости имеет правовое значение при решении вопросов об уголовной ответственности, влияет на квалификацию содеянного по отдельным видам преступлений, учитывается при решении вопроса о наличии рецидива преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, установленных федеральными законами.

По смыслу части 6 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашение или снятие судимости аннулирует только уголовно-правовые последствия, связанные с судимостью, но сам факт осуждения как отрицательная оценка действий гражданина государством на момент вынесения обвинительного приговора остается объективным критерием, влияющим на оценку избирателями репутации кандидата на выборную должность.

Из правового анализа норм избирательного законодательства, содержащих требования к кандидату, предусматривающих основания для отказа в его регистрации, а также отмены решения о регистрации кандидата или отмены его регистрации, следует, что к лицам, претендующим на занятие выборной государственной должности либо на вхождение в состав выборных органов местного самоуправления, законодатель предъявляет повышенные требования, так как реализация права избирать (активное избирательное право) имеет публичный интерес в объективных итогах выборов и формировании на этой основе самостоятельных и независимых органов публичной власти, призванных в своей деятельности гарантировать права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации, осуществляя эффективное и ответственное управление делами государства и общества, соответственно, избиратель вправе знать о любом совершенном кандидатом преступлении, если вина в этом установлена приговором суда.

Судом установлено, что ФИО2 сведения о своей судимости в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты не указал.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии законных оснований для отмены регистрации кандидата ФИО2 по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 7 статьи 76 с учетом подпункта "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" - сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Суд не находит оснований полагать, что не указание ответчиком сведений о судимостях не является существенным и значимым обстоятельством. Как указано выше, к кандидатам на выборные должности предъявляются повышенные требования, что свидетельствует о необходимости проявления ими гражданской сознательности и предельного внимания при заполнении официальных заявлений.

На основании части 5 статьи 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования, данное требование при подаче рассматриваемого иска не нарушено. При этом высокая оценка личности ФИО2 не может в данном случае повлиять на необходимость соблюдения им законодательно установленных требований к кандидатам в депутаты Совета наружных депутатов.

Таким образом, анализ всех юридически значимых обстоятельств дела приводит суд к выводу о законности и обоснованности заявленных административным истцом требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Территориальной избирательной комиссии Петушинского района к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты СНД *, пятого созыва по одномандатному избирательному округу №, выдвинутого Владимирским региональным отделением Политической партии ЛДПР.

Признать незаконной и отменить регистрацию зарегистрированного кандидата ФИО2 в депутаты СНД *, пятого созыва по одномандатному избирательному округу № выдвинутого Владимирским региональным отделением Политической партии ЛДПР, осуществленную по постановлению Территориальной избирательной комиссии * от дата. №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение пяти дней со дня изготовления мотивированного текста решения.

*
*

*
Судья Петушинского районного суда И.В. Язев