Решение № 2-100/2024 2-100/2024~М-68/2024 2-2-100/2024 М-68/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2-100/2024

Дело № 2-2-100/2024

64RS0030-02-2024-000123-13


Решение

Именем Российской Федерации

03 мая 2024 года р.п. Екатериновка

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Федорова А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Гусевой О.В.,

с участием помощника прокурора Екатериновского района Насырова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Екатериновского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению – Средняя общеобразовательная школа с. Сластуха Екатериновского района Саратовской области о возложении обязанности по совершению определенных действий,

установил:

прокурор Екатериновского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению – Средняя общеобразовательная школа с. Сластуха Екатериновского района Саратовской области (далее – МБОУ СОШ с. Сластуха Екатериновского района Саратовской области) о возложении обязанности по совершению определенных действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Екатериновского района Саратовской области, по обращению ФИО1, проведена проверка соблюдения требований законодательства о доступности образования, в ходе которой со стороны МБОУ СОШ с. Сластуха Екатериновского района были выявлены нарушения требований действующего законодательства в части доступности образования, а именно не обеспеченности учебниками, включенными в Приложение № 1 Приказа Минпросвещения России от 21 сентября 2022 года № 858.

Указанные обстоятельства требуют принятия действенных мер по устранению в кратчайшие сроки и недопущению впредь подобных нарушений закона, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора Екатериновского района Саратовской области Насыров Р.Р. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МБОУ СОШ с. Сластуха Екатериновского района Саратовской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела. Причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица - администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, при этом не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Екатериновского района Саратовской области, признав исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица - Управления образования администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела. Причины неявки суду не известны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора Екатериновского района Саратовской области Насырова Р.Р., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии с п. 3 части 1 статьи 8 указанного Закона обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся имеют право на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации.

В силу требований ч. 1 ст. 35 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Приказом Министерства просвещения России от 31.05.2021 № 287 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (далее - ФГОС).

В соответствии с п. 37.3 ФГОС образовательная организация должна предоставлять не менее одного учебника и (или) учебного пособия в печатной форме, выпущенных организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, необходимого для освоения программы основного общего образования, на каждого обучающегося по учебным предметам: русский язык, математика, физика, химия, биология, литература, география, история, обществознание, иностранные языки, информатика, а также не менее одного учебника и (или) учебного пособия в печатной и (или) электронной форме, необходимого для освоения программы основного общего образования, на каждого обучающегося по иным учебным предметам (дисциплинам, курсам) входящим как в обязательную часть учебного плана указанной программы, так и в часть, формируемую участниками образовательных отношений.

Дополнительно образовательная организация может предоставить учебные пособия в электронной форме, выпущенные организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, необходимого для освоения программы основного общего образования на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, учебному курсу (в том числе внеурочной деятельности), учебному модулю, входящему как в обязательную часть указанной программы, так и в часть программы, формируемую участниками образовательных отношений.

Согласно п. 33.1 ФГОС учебный план программы основного общего образования, в том числе адаптированной (далее - учебный план), обеспечивает реализацию требований ФГОС, определяет учебную нагрузку в соответствии с требованиями к организации образовательной деятельности к учебной нагрузке при 5-дневной (или 6-дневной) учебной неделе, предусмотренными Гигиеническими нормативами и Санитарно-эпидемиологическими требованиями, перечень учебных предметов, учебных курсов, учебных модулей.

Приказом Минпросвещения России от 21.09.2022 № 858 утвержден федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность и установления предельного срока использования исключенных учебников (далее – Приказ).

В ходе проведенной проверки, установлено, что образовательное учреждение не обеспечено учебниками, включенными в Приложение № 1 Приказа, а именно:

-Биология. 7 класс Базовый уровень. Учебное пособие. Класс 7, в кол. 8 шт.;

-История. История России. 7 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 2. Класс 7, в кол. 3 шт.;

-История. История России. 7 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 1. Класс 7, в кол. 3 шт.;

-История. Всеобщая история. 1914—1945 годы. 10 класс. Базовый уровень. Класс 10, в кол. 1 шт.;

-История. История России. 1914—1945 годы. 10 класс. Базовый уровень. Класс 10, в кол. 1 шт.;

-География. 5-6 классы. Учебник. Класс 5-6, в кол. 3 шт.;

-Английский язык. 9 класс. Учебник. Класс 9, в кол. 8 шт.;

-Английский язык. 7 класс. Учебник. Класс 7, в кол. 8 шт.;

-Математика. 1 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 2. Класс 1, в кол. 8 шт.;

-Математика. 1 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 1. Класс 1, в кол. 8 шт.;

-Литературное чтение. 1 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 2. Класс 1, в кол. 8 шт.;

-Литературное чтение. 1 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 1. Класс 1, в кол. 8 шт.;

-Английский язык. 3 класс. Учебное пособие. Класс 3, в кол. 2 шт.;

-Всеобщая история. История Нового времени. 7 класс. Учебник. Класс 7, в кол. 5 шт.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 28 Закона установлено, что к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Приобретение образовательными учреждениями учебников и учебных пособий осуществляется в рамках предоставляемых квот и на основании заявок, формируемых школой с учетом перечня рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе учебных изданий, приобретаемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Законом Саратовской области от 28.11.2013 № 216-ЗСО «Об утверждении нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений» утверждены нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений на одного обучающегося (воспитанника), класс.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» организация обеспечения муниципальных образовательных организаций учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.

Таким образом, средства необходимые на приобретение учебников и учебных пособий, включаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в субвенции местным бюджетам. Федеральным законом не предусматривается возможность уменьшения размера предоставляемой субвенции местным бюджетам на указанные цели при непосредственной передаче закупленных учебников и учебных пособий.

06 марта 2024 года в адрес директора образовательного учреждения внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено.

Таким образом, отсутствие в образовательном учреждении в полном объеме вышеуказанных учебников и учебных пособий нарушает права несовершеннолетних на получение бесплатного и общедоступного образования.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени требования прокурора, изложенные в данном представлении, не исполнены, нарушения не устранены. Доказательств обратного суду представлено не было.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурора Екатериновского района и их удовлетворении.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает, что срок исполнения решения суда подлежит установлению в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Указанные сроки исполнения возложенной на ответчика обязанности являются достаточными, обоснованными, установленными судом при разрешении спора обстоятельствами.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Сластуха Екатериновского района Саратовской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить образовательное учреждение учебниками, включенными в Приложение № 1 приказа Минпросвещения России от 21 сентября 2022 года за № 858, а именно:

-Биология. 7 класс Базовый уровень. Учебное пособие. Класс 7, в кол. 8 шт.;

-История. История России. 7 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 2. Класс 7, в кол. 3 шт.;

-История. История России. 7 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 1. Класс 7, в кол. 3 шт.;

-История. Всеобщая история. 1914—1945 годы. 10 класс. Базовый уровень. Класс 10, в кол. 1 шт.;

-История. История России. 1914—1945 годы. 10 класс. Базовый уровень. Класс 10, в кол. 1 шт.;

-География. 5-6 классы. Учебник. Класс 5-6, в кол. 3 шт.;

-Английский язык. 9 класс. Учебник. Класс 9, в кол. 8 шт.;

-Английский язык. 7 класс. Учебник. Класс 7, в кол. 8 шт.;

-Математика. 1 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 2. Класс 1, в кол. 8 шт.;

-Математика. 1 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 1. Класс 1, в кол. 8 шт.;

-Литературное чтение. 1 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 2. Класс 1, в кол. 8 шт.;

-Литературное чтение. 1 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 1. Класс 1, в кол. 8 шт.;

-Английский язык. 3 класс. Учебное пособие. Класс 3, в кол. 2 шт.;

-Всеобщая история. История Нового времени. 7 класс. Учебник. Класс 7, в кол. 5 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья