Решение № 2-2-232/2019 2-2-232/2019~М-2-176/2019 М-2-176/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-2-232/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 16 сентября 2019 года

Кошкинский районный суд в составе:

председательствующего судьи Родионовой Е.А.,

при секретаре Гужва Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ СО «<адрес> больница» о возложении обязанности обеспечить установку информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения),

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ СО «<адрес> больница» о возложении обязанности обеспечить установку информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), указывая, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» требований законодательства о здравоохранении, о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» не приняты меры по установке информационных мнемосхем (тактильных схем движения) для инвалидов по зрению при входе в здание ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» по адресу <адрес>, и зданиях ФАПов на территории <адрес>.

По выявленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ за исх. № вносилось представление в адрес главного врача ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ», однако до настоящего времени мер для устранения выявленных нарушений не принято.

Выявленные нарушения ограничивают возможности реализации права на обращение в организацию здравоохранения лиц с ограниченными физическими возможностями, что нарушает права и интересы данной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества.

Непринятие мер по установке при входе в здания ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» мнемосхем (тактильных схем движения), обеспечивающих доступность зданий для граждан, имеющих инвалидность, нарушает право инвалидов на социальную реабилитацию, доступность медицинской помощи и достижение ими равных с другими

-2-

гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ прокурор просит обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Елховская центральная районная больница» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить установку информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) по адресам:

- <адрес>, 446870;

- <адрес>А, <адрес>, 446870;

- <адрес>, 446873;

- <адрес>, 446874;

- <адрес>, 446874;

- <адрес>, 446875;

- <адрес>, 446876;

- <адрес>, 446878;

- <адрес>, д. Владимировка, <адрес>, 446880;

- <адрес>, 446880;

- <адрес>В, <адрес>, 446880;

- <адрес>В, <адрес>, 446886;

- <адрес>, 446884;

- <адрес>А, <адрес>, 446872.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ГБУЗ СО «Елховская центральная районная больница» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала полностью, вместе с тем просила срок исполнения обязанности по установке информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) установить 6 месяцев, поскольку в трёхмесячный срок установить мнемосхемы не представляется возможным по техническим причинам, поскольку ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» является бюджетным учреждением и осуществляет закупку товаров и услуг в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для

-3-

обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с частью 11 статьи 21 Федерального закона №44-ФЗ заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Услуги по установке информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) могут быть включены только в план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» на первый квартал 2020 года.

Прокурор с доводами представителя ответчика в судебном заседании согласился, уточнил исковые требования, просил обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Елховская центральная районная больница» обеспечить установку информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу

Выслушав объяснения и доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению пор следующим основаниям.

Одним из основных принципов охраны здоровья в Российской Федерации, установленным статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» является доступность медицинской помощи.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается, в том числе, государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

-4-

В соответствии с частями 1, 5, 6 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Частью 1 статьи 6 указанного закона определено, что Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» к объектам социальной инфраструктуры относятся, в том числе медицинские учреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В указанный перечень в частности включен обязательный для исполнения СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», согласно пункта 7.1.8

-5-

которого установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка 0,025 м.

В ходе проверки исполнения законодательства о здравоохранении и социальной защиты инвалидов, проведённой прокуратурой <адрес> в соответствии с решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) в ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» выявлены нарушения, выразившиеся в не принятии мер по установке при входе в здание ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» и в здания ФАПов информационнфх мнемосхем (тактильных схем движения) для инвалидов по зрению, чем нарушены требования законодательства и права инвалидов по зрению (Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.9-11).

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главного врача ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» прокурором <адрес> направлено Представление об устранении нарушений требований законодательства о здравоохранении, социальной защиты инвалидов (л.д.12-15).

Согласно ответа Главного врача ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ на Представление прокурора об устранении нарушений требований законодательства о здравоохранении, социальной защиты инвалидов ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» приняты меры к устанению нарушений, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности (л.д.16).

Из анализа плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» на 2019 год следует, что планом-графиком не предусмотрено осуществление закупок с целью установления информационных мнемосхем (тактильных схем движения) (л.д.38-59).

Из Соглашения №-УК от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что между Министерством здравоохранения <адрес> и ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» достигнуто соглашение о предоставлении субсидии.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

С учетом вышеприведенных норм права, и установленных обстоятельств по делу суд приходит к выводу о том, что в ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» в нарушение требований федерального законодательства не обеспечила установку информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения» при входе в здание ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» по адресу <адрес>,

-6-

<адрес>, и зданиях ФАПов на территории <адрес>.

Обращение в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью обеспечения законности, соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении доступа маломобильной категории населения к объектам здравоохранения и является формой реализации функции прокурора по надзору за исполнением требований действующего законодательства.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Елховская центральная районная больница» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить установку информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) по адресам:

- <адрес>, 446870;

- <адрес>А, <адрес>, 446870;

- <адрес>, 446873;

- <адрес>, 446874;

- <адрес>, 446874;

- <адрес>, 446875;

- <адрес>, 446876;

- <адрес>, 446878;

- <адрес>, д. Владимировка, <адрес>, 446880;

- <адрес>, 446880;

- <адрес>В, <адрес>, 446880;

- <адрес>В, <адрес>, 446886;

- <адрес>, 446884;

- <адрес>А, <адрес>, Самарская

-7-

область, 446872.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд (судебный состав в <адрес>) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Е.А. Родионова