Решение № 2-215/2018 2-5/2019 2-5/2019(2-215/2018;)~М-227/2018 М-227/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-215/2018

Дело№ 2-5/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

-- 14 февраля 2019 года

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующий судьи Знатновой Н.В.,

при секретаре Новосельской И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным выше исковым заявлением по следующим основаниям.

Бывшему военнослужащему ФИО1 излишне начислено и выплачено денежное довольствие в размере 20880 рублей. В ноябре 2016 года со счета ответчику необоснованно перечислены денежные средства, составляющие дополнительное материальное стимулирование, в соответствии с правилами приказа Министра обороны РФ от -- -- «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации»: 20880 руб., (с учетом НДФЛ).

Меры дополнительного материального стимулирования военнослужащих, а также правила определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предусмотрены Приказом от -- --, изданным на основании Указа Президента Российской Федерации от -- -- «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти».

Согласно п. 1, 6 Приказа от -- --, дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Дополнительное материальное стимулирование личного состава в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил производится на основании приказов соответствующих командиров (начальников, руководителей).

Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование (п.7 Приказа от -- --).

Приказом командира войсковой части 44980 от -- -- в редакции приказа от -- -- предписано не выплачивать дополнительное материальное стимулирование ФИО1 (выплатить 0 рублей).

В то же время, как усматривается из расчетных листов, ответчику необоснованно выплачены названные денежные средства в сумме 20880 руб.

Денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны.

По решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» или иные финансово-экономические органы (п.2 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны РФ от -- --).

Границами ответственности ФКУ «ЕРЦ МО РФ» являются выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия и заработной платы, администрирование базы данных, обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия и заработной платы (за исключением обеспечения достоверности информации, поступающей из органов военного управления).

Подготовка проектов приказов и внесение в базу данных в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим службу по контракту, по призыву возложены на органы военного управления.

В соответствии с указаниями Министра обороны Российской Федерации от -- -- приказы (по строевой части) по обеспечению денежным довольствием военнослужащих издаются должностными лицами Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющими в своем подчинении органы военного управления, объединения, соединения, воинские части (подразделения) и организации, оснащенные совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта» (далее СПИРО «Алушта») или состоящие на финансовом обеспечении в территориальных финансовых органах.

Внесение сведений в СПИРО «Алушта» и обмен данных между органами военного управления и ФКУ «ЕРЦ МО РФ» происходит в электронном формате с использованием существующих каналов связи на основании подлинных документов.

Денежные расчеты производятся ФКУ «ЕРЦ МО РФ», исходя из имеющихся на дату расчета сведений в СПИРО «Алушта» о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего.

Внесение в СПИРО «Алушта» изменений после произведенного расчета послужило основанием для автоматического программного расчета денежного довольствия ответчика, в связи с чем, впоследствии, у ответчика образовалась взыскиваемая задолженность.

Ответчик достоверно знал о факте отмены выплаты дополнительного материального стимулирования, однако, не предпринял никаких разумных и добросовестных действий, направленных на возмещение переплаты.

В период прохождения военной службы из денежного довольствия ответчика удержаны в счет погашения переплаты в добровольном порядке денежные средства в сумме 17463,4 рублей, таким образом, сумма оставшейся переплаты, составляющая цену иска, 3416,6 рублей.

Получение военнослужащим денежного довольствия в большем размере при отсутствии для этого законных оснований означает неосновательное обогащение за счет бюджетных средств, и приводит к нарушению публичных интересов в сфере финансового обеспечения военнослужащих и к нарушению конституционных прав и свобод других военнослужащих.

Согласно Положению о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от -- --, в состав военного округа входят объединенное стратегическое командование военного округа, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил и военные комиссариаты, дислоцированные на его территории, в соответствии с перечнями, утвержденными Министром обороны Российской Федерации (п. 6). Управление военным округом осуществляет командующий войсками военного округа (п. 14). Командующий войсками военного округа возглавляет объединенное стратегическое командование военного округа (п.23).

Объединенное стратегическое командование военного округа является стратегическим межвидовым органом военного управления и создается для организации и обеспечения решения задач, возложенных на военный округ в мирное и военное время, для управления войсками (силами), подчиненными командующему войсками военного округа непосредственно, оперативно или по специальным вопросам (п. 24).

Командующий войсками военного округа обеспечивает в пределах своих полномочий реализацию прав военнослужащих, лиц гражданского персонала, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, предоставление им социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации (подп. 23 п. 28).

Согласно Положению о ФКУ «ОСК Восточного военного округа», утвержденного Министром обороны РФ --, учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности самостоятельно, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в соответствии с законодательством (п. 11), в структуру учреждения входят, объединения, соединения и воинские части, находящиеся на территории (в границах военного округа как военно-административной единицы) и входящие в состав Восточного военного округа, которые являются обособленными структурными подразделениями учреждения (п. 16), учреждение обязано обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату личному составу денежного довольствия (заработной платы) и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.30).

Согласно Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ 2011 г. --, денежное довольствие начисляется и выплачивается военнослужащим на основании приказов соответствующих командиров воинских частей.

В соответствии с указаниями Министра обороны РФ от -- --, полномочиями по изданию приказов (по строевой части) по обеспечению денежным довольствием военнослужащих наделены командующие войсками военных округов.

Ущерб, причиненный бездействием ответчика, отражен в бюджетном учете войсковой части 44980.

В соответствии с п.12 ст.1 и ст. 11 Федерального закона от -- №61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил.

Пунктом 1 ст. 26 Закона об обороне установлено, что реализация мероприятий в области обороны в соответствии с настоящим законом является расходным обязательством Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, истец просит взыскать с ФИО1 излишне выплаченные денежные средства в сумме 3416 рублей 60 копеек с последующим перечислением на лицевой счет Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

Представитель истца в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в их отсутствие, на иске настаивал.

Ответчик в судебное заседание не явился. Из представленного в суд заявления следует, что он согласен с исковыми требованиями.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» извещено, причину неявки суду не сообщили.

С учетом мнения ответчика, суд рассмотрел дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчик проходил военную службу в звании младшего сержанта – заместителя командира боевой машины разведывательного отделения разведывательного взвода разведывательной роты войсковой части 44980. Исключен из списка личного состава войсковой части с --.

Согласно расчета цены иска (по сведениям аналитической справки ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ответчику выплачено 20 880 рублей.

Согласно расчётным листкам за август – декабрь 2017 года с ответчика была удержана сумма излишне выплаченных денежных средств в размере 17 463 рубля 40 копеек.

Сумма задолженности составляет 3416 рублей 60 копеек.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно ч. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», с последующими изменениями и дополнениями, военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В силу ч. 32 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от -- --, с последующими изменениями и дополнениями. Согласно указанному порядку выплата денежного довольствия военнослужащим с 01.01.2012г. осуществляется ФКУ «ЕРЦ МО РФ» с использованием специализированного программного обеспечения «Алушта».

Согласно п. 2, 4 Порядка денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы или перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве Обороны российской Федерации. Денежное довольствие выплачивается за весь период военной службы с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц.

Согласно нормам Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Согласно п. 2 Приказа Министерства обороны РФ от -- -- «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации», приказано выплачивать за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, в соответствии с прилагаемым Порядком военнослужащим, проходящим военную службу (работающим) в центральном аппарате Министерства обороны, военных округах, на флотах, в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил, сметно-бюджетное финансирование которых осуществляется Министерством обороны, дополнительные выплаты (премии) по результатам службы (работы).

Согласно п. 4 данного Приказа, объемы бюджетных средств, направляемых на дополнительное материальное стимулирование, устанавливаются командующими объединениями, командирами соединений - для непосредственно подчиненных воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

В силу п. 6 Порядка, издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов.

Исходя из смысла указанных норм права, регулирующих порядок прохождения военной службы, следует, что право на получение денежного довольствия в части дополнительной выплаты (премии) имеют лишь военнослужащие, указанные в соответствующем приказе.

Вместе с тем, согласно Протеста заместителя военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона -- приказ врио командира в/ч 44980 -- от -- в части установления, в том числе младшему сержанту ФИО1, дополнительного материального стимулирования, предусмотренного Приказом, отменено, как противоречащий закону.

Данный протест прокурора был следствием вынесения приказа -- командира части 44980 от --. В данном приказе указано, что ФИО1 объявлен «строгий выговор» за отсутствие на службе --.

В связи с этим, Приказом командира войсковой части 44980 от -- -- в редакции приказа от -- -- предписано не выплачивать дополнительное материальное стимулирование ФИО1

Поскольку ответчик на момент перечисления спорных денежных сумм являлся военнослужащим, и ему была вылечена дополнительная выплата на основании незаконного и несоответствующего действительности приказа (-- от --), то права на получение дополнительной выплаты (премии) у него не имеется.

При таких обстоятельствах перечисленная ответчику сумма подлежит возврату с учетом удержаний, как полученная без законных оснований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

С ответчика в порядке ст. 103 ГПК РФ следует взыскать государственную пошлину в размере 400 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств удовлетворить.

Взыскать в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» с ФИО1 денежные средства в размере 3416 (три тысячи четыреста шестнадцать) рублей 60 копеек.

Обязать ответчика ФИО1 перевести 3 416 рублей 60 копеек по следующим реквизитам: получатель: УФК по -- (ФКУ «ЕРЦ МО РФ»); лицевой счет: --; ИНН: --; КПП: --; БИК: --; ОКТМО: --; КБК: --; расчетный счет: --; Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Знатнова Н.В.