Решение № 2-805/2019 2-805/2019~М-733/2019 М-733/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-805/2019

Дело №2-805\19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тугаевой О.В.

при секретаре Галимовой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Карталинского городского поселения о взыскании заработной платы, процентов, морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Карталинского городского поселения о взыскании задолженности по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 21506 рублей 52 копейки, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы 7722 рубля 65 копеек, морального вреда 10 000 рублей.

В обоснование иска указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ она уволена в связи с сокращением численности штата по п.2 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации с должности начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Карталинского городского поселения. В структуру её ежемесячной заработной платы входили: должностной оклад, ежемесячная надбавка из премиального фонда, ежемесячная надбавка за классный чин, ежемесячная надбавка за выслугу лет на муниципальной службе, ежемесячная надбавка за особые условия службы, районный коэффициент. После расторжения трудового договора, ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов Карталинского городского поселения принято решение № «Об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих», согласно которому её заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения подлежала перерасчёту, однако, такой перерасчёт не был произведен. Неправомерными действиями работодателя истцу причинен моральный вред, который она оценивает в 10 000 руб. За нарушение сроков выплаты заработной платы в соответствии с перерасчетом, она вправе требовать денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы.

В суде истец ФИО1 участия не принимала. В письменном заявлении суду просила рассмотреть дело без ее участия. При этом просила взыскать размер денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы на день принятия судом решения.

Представитель ответчика администрации Карталинского городского поселения ФИО2 в суд не явилась. В письменном заявлении суду просила рассмотреть дело без ее участия и указала, что недополученная заработная плата истицы составляет 16 503 рубля 59 копеек. Требования о взыскании морального вреда необоснованны.

Исследовав материалы дела, суд находит иск частично обоснованным.

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

В соответствии со статьей 3 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства. Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.

Согласно части 2 статьи 132 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

В силу части 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе» предусмотрено, что одним из основных принципов муниципальной службы является равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

Согласно статье 22 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия о платы труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании муниципальной службы в <адрес>» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячной надбавки за выслугу лет, ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы, ежемесячной надбавки за классный чин, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячной надбавки за государственные награды Российской Федерации, ежемесячной надбавки за ученую степень, ежемесячного денежного поощрения, премии за выполнение особо важного и сложного задания, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Челябинской области.

В силу части 2 статьи 23 Федерального закона от 2 марта 2007 г. №25- ФЗ «О муниципальной службе» при расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

ФИО1 состояла в трудовых отношениях с администрацией Карталинского городского поселения.

Приказом № л\с от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами на постоянной основе.

ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен трудовой договор.

Приказом Главы Карталинского городского поселения № л\с от ДД.ММ.ГГГГ она уволена с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ по п.2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации по сокращению численности и штата.

В период ее работы по условиям пункта 5 трудового договора ей установлен должностной оклад 6 166 руб., надбавка за выслугу лет 20 % оклада, надбавка за особые условия муниципальной службы 147% оклада, надбавка за классный чин 2 309 руб., ежемесячная премия 100% оклада, районный коэффициент 15 % от всех сумм начислений.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Совета депутатов Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении оплаты труда и утверждении Положения «Об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе и муниципальных служащих органов местного самоуправления Карталинского городского поселения» Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору пункт 5 трудового договора изложен в новой редакции и ей установлен должностной оклад 6474 рубля, надбавка за выслугу лет 20 % оклада, надбавка за особые условия муниципальной службы 147% оклада, надбавка за классный чин 2 424 руб., ежемесячная премия 100% оклада, районный коэффициент 15 % от всех сумм начислений.

В суде не оспаривается, что при увольнении ФИО1 получила предусмотренные трудовым договором и Коллективным договором между работодателем и работниками администрации Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ выплаты, исходя из должностного оклада и установленных надбавок, в размере, предусмотренном Положением «Об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих органов местного самоуправления Карталинского городского поселения», утвержденным решением Совета депутатов Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 3.6 Коллективного договора между работодателем и работниками администрации Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников администрации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в повышенном размере по сравнению с установленным законодательством - 200 процентов среднего месячного заработка

Решением Совета депутатов Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих» утверждены Положение «Об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих» (далее также - Положение об оплате труда от ДД.ММ.ГГГГ); размеры денежного вознаграждения лиц, замещающих выборные муниципальные должности; размеры ежемесячных надбавок за классный чин муниципальных служащих; размеры должностных окладов муниципальных служащих. С момента его вступления в силу решение Совета депутатов Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении оплаты труда и утверждении Положения «Об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе и муниципальных служащих органов местного самоуправления Карталинского городского поселения» признано утратившим силу.

Решением Совета депутатов Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета депутатов Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №» пункт 14

Положения об оплате труда от ДД.ММ.ГГГГ изложен в новой редакции: «Настоящее Положение распространяется на лиц, осуществляющих у работодателя трудовую деятельность на основании заключенных с ним трудовых договоров и принятых на работу в соответствии с распорядительными актами работодателя согласно структуре, утвержденной решениями Совета депутатов Карталинского городского поселения. Произвести перерасчет заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ работникам, состоящим в штате по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с настоящим Положением». Также приложения №№ и 3 указанного решения изложены в новой редакции, должностной оклад начальника отдела составил 6862 руб. Данное решение опубликовано в газете «Карталинская новь» № от ДД.ММ.ГГГГ и с этой даты вступило в силу.

Решением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан недействующим со дня принятия пункт 14 Положения «Об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих», утвержденного решением Совета депутатов Карталинского городского поселения Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в части слов «состоящим в штате по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ».

В данном решении установлено, что оспариваемая административным истцом норма о перерасчете заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ в части слов «состоящим в штате по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ», исключающая возможность перерасчета денежного вознаграждения должностным лицам, замещавшим должности муниципальной службы в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, на равных условиях с должностными лицами, трудовые отношения с которыми не были прекращены, означает сохранение в этом же периоде прежнего, более низкого денежного вознаграждения для тех должностных лиц, должности которых были сокращены, а трудовые отношения прекращены в связи с увольнением по сокращению численности штата. Такое правовое регулирование противоречит статье 37 Конституции Российской Федерации и части 2 статьи 132 Трудового кодекса Российской Федерации, запрещающим дискриминацию в сфере труда.

Решением Совета депутатов Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены решения Совета депутатов Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Совета депутатов Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих» утверждено Положение «Об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих».

Ответчиком суду представлен расчет заработной платы истицы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым размер невыплаченной заработной платы составил 16 503 рубля 59 копеек, а не 21 506 рублей 52 копейки, как указано в иске.

В письменном заявлении суду истица согласилась с размером 16 503 рубля 59 копеек.

Проверяя данный расчет, суд находит его правильным, так как он составлен с учетом указанных нормативных актов, принятых органом м местного самоуправления, периода работы, сумм выплат, условий трудового договора.

Таким образом, в пользу истицы следует взыскать 16 503 рубля 59 копеек.

В связи со взысканием невыплаченных заработной платы и выплат при увольнении подлежит взысканию и компенсация за несвоевременную выплату заработной платы.

В соответствии с частью 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

ФИО1 заявлены требования о взыскании компенсации за несвоевременную выплату заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда.

Компенсация за задержку выплаты заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 6 092 руб. 58 коп..

Суд исходит из следующего расчета:

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 16503,59 руб. х (9,00 %/150) х 2 дня = 19,80 руб.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 16503,59 руб. х (8,50 %/150) х 42 дня = 392,79 руб.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 16503,59 руб. х (8,25 %/150) х 49 дней = 444,77 руб.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 16503,59 руб. х (7,75 %/150) х 56 дней = 477,50 руб.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 16503,59 руб. х (7,50 %/150) х 42 дня = 346,58 руб.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 16503,59 руб. х (7,25 %/150) х 175 дней = 1395,93 руб.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 16503,59 руб. х (7,50 %/150) х 91 день = 750,91 руб.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 16503,59 руб. х (7,75 %/150) х 182 дня = 1551,89 руб.,

с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГ : 16503,59 руб. х (7,5 %/150) х 42 дня= 346,58 руб;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 16503,59 руб. х (7,5 %/150) х 42 дня 335,02 руб;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 16503,59 руб. х (7,0 %/150) х 4 дня =30,81 руб, всего 6092,58 руб.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2, суд в силу статей 21 и 237 Трудового кодекса Российской Федерации Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Судом установлено, что ответчик неправомерно не выплатил истцу заработную плату и выплаты при увольнении в размере, установленном Положением об оплате труда от ДД.ММ.ГГГГ, нарушил трудовые права истца на равную оплату труда за равный труд, что причинило ей нравственные страдания, поэтому требования ФИО1 о взыскании с администрации Карталинского городского поселения компенсации морального вреда обоснованы.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает обстоятельства дела, характер нравственных страданий, причиненных истцу, её индивидуальные особенности, степень вины ответчика, длительность нарушения трудовых прав истца. С учетом фактических обстоятельств дела, а также руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд считает возможным определить размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию в пользу истца, в сумме 3000 руб. Заявленный размер компенсации морального вреда в сумме 10 000 руб. истцом не доказан.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Карталинского городского поселения в пользу ФИО1 заработную плату и выплаты при увольнении в размере 16 503 рубля 59 копеек, денежную компенсацию за задержку выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 092 рубля 58 копеек, компенсацию морального вреда 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд.

Председательствующий Тугаева О.В.