Решение № 2А-284/2020 2А-284/2020~М-296/2020 М-296/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2А-284/2020

Дело № 2а-284/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Храмовой М.С.,

при секретаре Загвоздиной Л.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании «05» октября 2020 г. в здании суда с. Шатрово в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Курганской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании страховых взносов, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Курганской области (далее – МИФНС России № 3 по Курганской области) обратилась в Шатровский районный суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного ими процессуального срока и взыскания с административного ответчика 347 рублей 80 копеек – пени по страховым взносам за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС, (за периоды с 07.05.2015 по 25.10.2015, с 01.02.2017 по 28.02.2017) (л.д. 2-5).

В обосновании требований указано, что в адрес административного ответчика направлялись требования об уплате налога в 2019 г., однако обязательства им не исполнены. Также налоговый орган обращался к мировому судье о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, однако в принятии заявления им мировым судьей отказано в связи с истечением срока обращения в суд.

Вместе с тем считают, что при обращении к мировому судье и в районный суд срок для взыскания задолженности пропущен в связи с тем, что ими принимались меры к досудебному урегулированию спора.

Отмечают, что восстановление пропущенного срока для подачи искового заявления о взыскании задолженности по налогам регулируется специальной нормой налогового законодательства. Перечень уважительных причин Налоговым кодексом не предусмотрен. Следовательно, устанавливается судом в каждом конкретном случае. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос.

Представитель административного истца - МИФНС России № 3 по Курганской области, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали, их явка обязательной не является, судом обязательной не признавалась (л.д. 26, 27, 34).

Ответчик ФИО1 уклоняется от получения корреспонденции, направляемой судом по указанному в административном исковом заявлении адресу, который является адресом ее регистрации по месту жительства (л.д. 32, 33, 35), судебная корреспонденция возвращена в суд.

Информация о рассмотрении административного дела размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет».

В силу положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в качестве места жительства данного лица в установленном законом порядке.

Применительно к правилам ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив письменные материалы дела, суд пришёл к следующему выводу.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает определенные сроки и процедуру взимания налогов, пеней как до обращения в суд, так и в судебном порядке.

В частности, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей, установленных статьей 48 НК РФ.

Административный ответчик ФИО1 в период с 01.01.2010 по 11.05.2016 являлась индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели.

На основании п. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

На основании п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 НК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Из материалов дела следует, что налоговым органом вынесены требования ФИО1 об оплате пени: № со сроком исполнения до 07.11.2016 на сумму 706 рублей 55 копеек, № со сроком исполнения до 06.11.2019 на сумму 04 копейки (л.д. 10, 15).

При этом периоды начисления пени являются следующими: с 06.05.2015 по 31.12.2016 по первому требованию; с 01.02.2017 по 28.02.2017 – по второму (л.д. 16-17, 40).

Поскольку, согласно п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление в суд общей юрисдикции подается в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования, следовательно, в суд налоговый орган должен был обратиться не позднее 7 мая 2017 г. по первому требованию, не позднее 6 мая 2020 г. – по второму.

В материалы дела представлено определение мирового судьи от 5 июня 2020 г. об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с истечением срока обращения с заявлением, предусмотренного ст. 48 НК РФ, по требованиям №, № (л.д. 20).

Административное исковое заявление о взыскании данных сумм предъявлено налоговым органом в Шатровский районный суд Курганской области 08.09.2020 (л.д.3-5).

Административное исковое заявление о взыскании страховых взносов, пени направлено налоговым органом в Шатровский районный суд Курганской области спустя шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Инспекцией в суд представлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления.

В качестве уважительных причин пропуска процессуального срока налоговый орган указал на то, что им принимались меры к досудебному урегулированию спора.

Вместе с тем, доказательств принятия мер по досудебному урегулированию спора с ФИО1 на протяжении всего этого периода, обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании указанных сумм в предусмотренный законом срок, налоговым органом не представлено. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют. Доказательств о наличии таких причин в судебное заседание административным истцом не представлено, возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки имелась, обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд не представлено.

Таким образом, срок обращения в суд с административным иском, согласно статье 48 НК РФ, МИФНС России № 3 по Курганской области пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Курганской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании страховых взносов, пени отказать полностью.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Судья М.С. Храмова