Постановление № 5-94/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-94/2021

УИД 58RS0002-01-2021-000308-27

№ 5-94/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

442600, Пензенская область,

г.Спасск, площадь Советская, д.6 30 июля 2021 года

Судья Спасского районного суда Пензенской области Ивашкина Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, в течение года привлекавшегося к административной ответственности

- 11 марта 2019 года по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ – административный штраф 500 рублей (не оплачен),

- 19 ноября 2020 года по статье 20.21 КоАП РФ – административный штраф 500 рублей,

- 25 марта 2021 года по статье 20.21 КоАП РФ – административный штраф 500 рублей,

у с т а н о в и л:

29 июня 2021 года, в 11 часов 30 минут, ФИО1, в нарушение требований: Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» не выполнил правила поведения при режиме повышенной готовности, введенного на территории Пензенской области Постановлением Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области», на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение пункта 3.15.1 указанного Постановления Губернатора Пензенской области, находился в общественном месте в торговом зале магазина ИП ФИО2, по адресу: <...> метра на северо-восток от нежилой застройки, д.56, без гигиенической маски для защиты органов дыхания. В его действиях не усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

ФИО3 адресовал суду письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что с правонарушением согласен, в содеянном раскаивается (л.д.14).

Поскольку о времени и месте судебного разбирательства ФИО3 извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания ходатайств не заявлял; по данному делу его присутствие обязательным не является и не было признано обязательным, на основании частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее в тексте - Закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а» пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее – Правила).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил - при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В связи с угрозой распространения в Пензенской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ - постановлением Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» (в редакции от 28 июня 2021 года № 110) с 16 марта 2020 года на территории Пензенской области введен режим повышенной готовности, который по состоянию на 29 июня 2021 года, т.е. на момент совершения правонарушения, был продлен до 31 июля 2021 года включительно.

В соответствии с пунктом 3.15.1 названного постановления от 16 марта 2020 года № 27 (в редакции Постановления Губернатора Пензенской области от 28 июня 2021 года № 110) граждане обязаны обеспечить ношение средств индивидуальной защиты (гигиенических масок) для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, при посещении организаций, учреждений, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Пунктом 14 того же постановления сохранено действие следующих условий на всех этапах снятия ограничений: ношение средств индивидуальной защиты (гигиенических масок) для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, при посещении организаций, учреждений, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах; соблюдение социального дистанцирования (не менее 1,5 метра).

Из анализа приведенных норм, в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных в деле доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 58 УВ № 665366 от 29 июля 2021 года, в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, и с которым он согласился (л.д.2);

- объяснением ФИО1 от 29 июня 2021 года, где он подтвердил, что в этот день находился в торговом зале магазина ИП ФИО2, без медицинской маски для защиты органов дыхания. О том, что при посещении организаций и учреждений необходимо надевать на лицо гигиеническую маску для защиты он знал (л.д.3);

- информацией банка данных ИЦ УМВД России по Пензенской области в подразделе «Контактные данные», согласно которой в списке лиц, получивших постановление о нахождении в режиме изоляции ФИО1 не значится (л.д.9).

Из свидетельства о государственной регистрации юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя видно, что 05 октября 2015 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО6 внесена запись с приобретением физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №).

Магазин ИП ФИО2 расположен по ул.Коммунальной, 3,5 метра на северо-восток от нежилой застройки д.56 г.Спасска Пензенской области. В соответствии с положениями гражданского законодательства относится к организациям.

Следовательно, в нарушение установленных ограничительных мероприятий, ФИО1 находился в организации, а именно в торговом зале магазина ИП ФИО2, расположенном по вышеуказанному адресу, без гигиенической маски, т.е. без средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенической маски), которое в период повышенной готовности является обязательным.

Обстоятельств, вынуждающих ФИО1 нарушить установленные правила поведения, и которые бы не зависели от его воли, судом не установлено.

ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, поскольку он совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В действиях ФИО1 не содержатся признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, поскольку ему не выдавалось предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельства, исключающие административную ответственность, отсутствуют. Ввиду малозначительности дело не может быть прекращено.

К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, совершение правонарушения впервые, не повлекшее наступление вредных последствий, соответствие целям предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем, и считает необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Пензенский областной суд.

Судья –П/П- Ю.А. Ивашкина