Постановление № 5-883/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 5-883/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

**.** 2017 года 180007, <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Горбань И.А.,

при секретаре Егоровой М.А.,.

с участием

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица органа, осуществляющего административное преследование Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики ФИО2 Любови Петровны, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности в связи с совершением правонарушений в сфере миграции не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении следует, что в 14 часов **.** 2017 года в ходе разбирательства в Отделе по вопросам миграции УМВД России по г. Пскову по адресу: <...>, выявлено, что гражданка Республики У. ФИО1, в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении её от выезда с территории России по истечению срока действия вида на жительство (истёк **.** 2016 года).

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что, намереваясь получить гражданство России, в **** году покинула Республику У. и вплоть до настоящего времени проживает на территории Псковской области, где находятся её близкие родственники (<данные изъяты>). До истечения срока действия вида на жительство **.** 2016 года она обратилась по вопросу продления своего пребывания в РФ в орган, ведающий вопросами миграции. Однако в связи с утратой паспорта гражданина Республики У., восстановлением которого занималась вплоть до настоящего времени, возможности получить вид на жительство, либо иным образом узаконить своё пребывание, не имела. Посольством У. паспорт ей вручен в **.** 2017 года, в связи с чем она прибыла в ОВД для легализации своего положения.

Главный специалист-эксперт ОВМ УМВД России Н.В. полагал, что в рассматриваемом случае состав административного правонарушения наличествует. С учётом конкретных обстоятельств дела и личности ФИО1 полагал возможным ограничиться назначением наказания в виде административного штрафа.

Выслушав привлекаемое к административной ответственности лицо, должностное лицо органа, осуществляющего административное преследование, исследовав материалы дела и дополнительно предъявленные документы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу статьи 2 названного правового акта законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Из материалов дела следует, что гражданка Республики У. ФИО1 до истечения срока вида на жительство обратилась в орган, ведающий вопросами миграции, по вопросу его продления, что удостоверено отрывной частью бланка уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина в РФ. В дальнейшем, ввиду утраты ею документа, удостоверяющего личность, возможность легализовать своё пребывание в РФ она не располагала, так как вплоть до **.** 2017 года предпринимала меры к восстановлению утраченных документов, о чём компетентные органы РФ ею были извещены. Указанное обстоятельство подтверждается: светокопией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, где отражён тот факт, что документ, удостоверяющий её личность, по состоянию на **.** 2016 года утрачен; ответом из ФМС России от **.** 2016 года, в котором содержатся разъяснения по поводу её дальнейших действий при сложившихся обстоятельствах; справкой органа, ведающего вопросами миграции, где отражено, что ФИО1 следует в Посольство Республики У. для оформления нового документа.

В такой ситуации судья приходит к выводу, что состав вменённого ФИО1 правонарушения в рассматриваемом случае отсутствует, поскольку сложившиеся обстоятельства носили исключительный характер, а со свой стороны она действовала добросовестно, известив компетентные органы о происшествии, предпринимая усилия к восстановлению утраченных документов и легализации своего положения.

Таким образом производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении гражданки Республики ФИО2 Любови Петровны ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Горбань