Решение № 2А-3128/2017 2А-3128/2017~М-3382/2017 М-3382/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2А-3128/2017

Дело № 2а-3128/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2017 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего Гончаровой Л.С.,

С участием представителя административного ответчика – ФИО2, по доверенности от 30.12.2016г.,

Секретаря Морозовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО4 ФИО5 к Администрации муниципального образования г.Новороссийска о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Мо <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в выдаче ему разрешение на строительство жилого дома по несостоятельным мотивам, и просит обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем выдачи ему разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащем ему на праве собственности.

В обосновании заявления указал, что он является собственником объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, № категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ИЖС площадью 600 кв.м.

В июле 2017 года он обратился в Администрацию Мо <адрес>, через МБУ «МФЦ <адрес>», с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство жилого дома по вышеуказанному адресу.

Ответом от 25.07.2017г. в выдаче такого разрешения ему было отказано по тем основаниям, что ему необходимо получить и предоставить заключение управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей <адрес>, и только лишь после этого возможно вернуться к вопросу о выдаче разрешения на строительство, т.к. его участок находится в охранной зоне памятников археологии – поселение «Курганное».

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал свои заявленные требования, просил их удовлетворить по изложенным обстоятельствам. Пояснил, что требуемое заключение Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей <адрес> обойдется ему в сумму около 30 000 руб. за проведенные ими работы, и не выдача разрешения на строительство не позволяет ему начать строительство жилого дома на своем земельном участке, а согласно ст. 51 ГрК РФ перечень документов исчерпывающий.

Представитель административного ответчика – администрации Мо <адрес> по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на правомерность принятого администрацией решения о возврате ФИО1 заявления, настаивала на том, что для выдачи административному истцу разрешения на строительство необходимо вышеназванное заключение. Пояснила, что при проверке документов, предоставленных административным истцом в их адрес, было установлено, что согласно п. 5 Градостроительного плана, земельный участок ФИО1 расположен в охранной зоне памятников археологии (поселение «Курганное», Курганная группа «Натухаевская Восточная-1» 3 насыпи, IV тыс. до н.э. – XVII в.н.э.) в связи с чем, необходимо получить заключение управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей <адрес>, для разрешения вопроса относительно выдачи разрешения на строительство либо отказа в таковом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин и иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 8 ГрК РФ, выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии с п. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет в собственности объект недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, №, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ИЖС.

Данный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый № под ИЖС.

В целях строительства на указанном земельном участке индивидуального жилого дома ФИО1 обратился в Администрацию МО <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

Письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку при проверке представленных документов установлено, что пунктом 5 градостроительного плана, рассматриваемый земельный участок расположен в охранной зоне памятников археологии: Курганная группа «Натухаевская Восточная – 1 (3 насыпи)», IV тыс. до н.э.-XVII в н.э., в связи с чем, необходимо получить заключение Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследие) <адрес>.

Согласно п. 10 ст. 51 ГрК РФ, не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов.

Предоставление указанного административным ответчиком заключения Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследие) <адрес> не предусмотрено пунктом 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающим перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что администрация МО <адрес> при предоставлении ФИО1 всех документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство, предусмотренных п. 9 статьи 51 ГрК РФ, неправомерно, без ссылки на норму закона, отказала ФИО1 в выдаче разрешения на строительство, в связи с чем, заявленные по делу требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования <адрес>, выразившийся в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования <адрес> выдать ФИО1 разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Федеральный судья: Л.С. Гончарова