Постановление № 5-127/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 5-127/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 марта 2017 года город Тула

Судья Центрального районного суда города Тулы Илларионова А.А.,

с участием ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника ФИО1 - Рыбец М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ года в № минут было выявлено, что ФИО1 по адресу: <данные изъяты> организовал несогласованное публичное мероприятие в виде шествия, проводимого ДД.ММ.ГГГГ года в период времени с ДД.ММ.ГГГГ часов, с привлечением других граждан, более трех человек, с использованием средств наглядной агитации, в нарушение Федерального закона от 19.06.2014 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», что повлекло созданию помех движению пешеходов, совершив, тем самым, административное правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, пояснил, что действительно ДД.ММ.ГГГГ года он, как организатор, обращался в администрацию г. Тулы с уведомлением о проведении <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов публичного мероприятия – митинга, однако согласование не было получено. В связи с тем, что согласование не было получено, он больше в администрацию не обращался и публичное мероприятие он не организовывал. Организатором публичного мероприятия, которое прошло в виде шествия ДД.ММ.ГГГГ года, он не является. Он приехал с женой в магазин и находился на стоянке возле магазина «Гостиный Двор». В самом шествии он не принимал участие. Шествие он снимал на видео, вел прямую трансляцию шествия через сеть Интернет, ради своего интереса.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Статья 31 Конституции Российской Федерации предусматривает, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Аналогичные права закреплены в статье 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в городе Риме 04 ноября 1950 года), статье 21 Международного пакта «О гражданских и политических правах» от 16 декабря 1966 года.

На обеспечение реализации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлен Федеральный закон от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», который регламентирует процедуру и порядок проведения публичных мероприятий.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

К организации публичного мероприятия относится процедура оповещения возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В силу части 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 данного Федерального закона, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункты 1 и 2).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 и с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения, и довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям этого Федерального закона.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 этой статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частями 1 и 2 данной статьи, повлекшие создание помех движению пешеходов или транспортных средств либо превышение норм предельной заполняемости территории (помещения), влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 30 000 до 50 000 рублей или обязательные работы на срок до 100 часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток, на должностных лиц - от 50000 до 100 000 рублей, на юридических лиц - от 250 000 до 500 000 рублей.

Судом установлено, что ФИО1 организовал несогласованное публичное мероприятие в виде шествия, проводимого ДД.ММ.ГГГГ года в период времени с № часов, по адресу: <данные изъяты>, с привлечением большого количества граждан, с использованием средств наглядной агитации, в нарушение Федерального закона от 19.06.2014 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», что повлекло созданию помех движению пешеходов, совершив, тем самым, административное правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, нашедших свое подтверждение в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

- рапортом <данные изъяты>

-рапортом <данные изъяты>

- рапортом <данные изъяты>

-видеоматериалом проводимого <данные изъяты>

- показаниями свидетелей: <данные изъяты>

- уведомлением <данные изъяты>

- протоколом от <данные изъяты>

В ходе исследования письменных материалов дела установлено, что они оформлены правомочным лицом, в полном соответствии с нормами КоАП РФ. Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости их в качестве доказательств, не имеется.

В связи с изложенным указанные доказательства по делу суд находит относимыми, допустимыми, достоверными, последовательными, не противоречивыми, в связи с чем, принимает во внимание при разрешении вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Из показаний свидетеля - <данные изъяты> следует, что в шествии принимало участие около 300 человек, они шли большой, плотной толпой по тротуару от зданий УВД в сторону площади Ленина, при этом мешали проходу пешеходам, которые не могли свободно идти по тротуару, к своим домам и вынуждены были останавливаться, переходить на другую сторону дороги, или идти через дворы. Они шли с плакатами, выкрикивали лозунги против коррупции во власти. Он предупреждал их о том, что шествие не согласованное и, что в отношении них будут составлены протоколы об административном правонарушении за нарушение установленного порядка проведения публичного мероприятия. ФИО1 находился в начале шествия и кричал гражданам, чтобы те не слушали никого и шли дальше. ФИО1 руководил толпой и направлял её.

Из показаний свидетеля <данные изъяты> следует, что ФИО1 доставили вместе с другой группой лиц около 15-00 часов. Ему были переданы на него материалы, из которых следовало, что ФИО1 являлся организатором данного шествия, данные материалы приобщены к протоколу об административном правонарушении.

Из показаний свидетелей <данные изъяты> следует, что поступила информация из оперативных источников о том, что ФИО1 является организатором публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ года. Из сети интернет, в контакте М.М. выкладывались сведения о том, что публичное мероприятие не согласовано администрацией г. Тулы, но он призывал всех выйти ДД.ММ.ГГГГ года на несанкционированное шествие. Они также видели, как ФИО1 координировал шествие, давал указания, руководил людьми, направлял их, вел прямую трансляцию шествия через интернет.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, они последовательны, согласуются между собой, свидетели предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность правонарушителя, судом не установлено.

Назначая наказание, суд также учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности действий ФИО1, личность правонарушителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>) суток.

Срок административного наказания ФИО2 исчислять с момента фактического задержания с <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток с момента вручения указанного постановления.

Судья