Решение № 2А-109/2024 2А-109/2024~М-96/2024 М-96/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2А-109/2024

Дело № 2а-109/2024

УИД:14RS0007-01-2024-000150-26


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Верхневилюйск 23 апреля 2024 года

Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кириллина В.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Е.И.,

с участием помощника прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) Анахиной Е.А.,

представителя административного ответчика – адвоката Полятинского С.Е. (удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование иска указано, что прокуратурой Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений и противопоказаний к водительской деятельности. По результатам проверки установлено, что ФИО2 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» серии № от 25 сентября 2021 года, сроком действия до 25 сентября 2031 года. Также установлено, что ФИО2 находится на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ» с заболеванием, которое включено в перечень противопоказанных медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно он состоит на учёте у врача психиатра-нарколога ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская центральная районная больница» с 05 мая 2014 года с диагнозом «<данные изъяты>». Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 страдает заболеванием, включенным в перечень медицинских психиатрических заболеваний противопоказанных для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, в результате чего нарушаются права участников дорожного движения: лиц, принимающих непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Таким образом, ФИО2 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, создавая реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Административный истец просит прекратить действия права ФИО2 на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» серии № от 25 сентября 2021 года и обязать ФИО2 возвратить указанное водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ОГИБДД ОМВД России по Верхневилюйскому району Республики Саха (Якутия).

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, по последнему известному месту жительства не проживает, его местонахождение судом не установлено. В связи, с чем на основании ч. 4 ст. 54 КАС РФ определением суда от 16 апреля 2024 года в качестве представителя административного ответчика назначен адвокат Полятинский С.Е.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Верхневилюйскому району и врач психиатр-нарколог ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, о чем имеется заявление в материалах дела, в котором также указано на обоснованность заявленных исковых требований.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора Анахина Е.А. требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Полятинский С.Е. с исковыми требованиями прокурора не согласился, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Так, в случае установления органом прокуратуры в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства обстоятельств, при которых не соответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения, т.е. имеются основания, установленные абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», прокурор обращается в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права указанных лиц на управление транспортными средствами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ФЗ № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 ФЗ № 196-ФЗ предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 ФЗ № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 28 ФЗ № 196-ФЗ определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу части 1 статьи 23.1 ФЗ № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 23.1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что прокуратурой Верхневилюйского района проведена проверка исполнения Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Проверкой установлено, что 25 сентября 2021 года административному ответчику Отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения отделения Министерства внутренних дел России по Верхневилюйскому району в порядке замены в связи с истечением срока действия выдано новое водительское удостоверение серии № категории А, А1, В, В1, С, С1, М.

В соответствии с ч. 6 ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Таким образом, срок действия данного водительского удостоверения истекает 25 сентября 2031 года.

Однако, как следует из постановления врачебной комиссии ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская районная больница» № от 02 апреля 2024 года ФИО2 с 05 мая 2014 года состоит на «Д» учете наблюдение врача-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>. На основании приказа Министерства здравоохранения России № 1092 от 24 ноября 2021 года вынесено заключение о том, что ФИО2 имеет медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами.

Информация о наличии у административного ответчика ФИО2 противопоказаний к управлению транспортными средствами подтверждена соответствующим медицинским документом.

Согласно ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Таким образом, руководствуясь нормами Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, суд приходит к выводу, что заболевание административного ответчика препятствует безопасному управлению транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо угрозу причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, интересы общества и государства.

При установленных судом обстоятельствах административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Поскольку суд принял решение о прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО2, следовательно, административный ответчик не может управлять транспортными средствами на основании водительского удостоверения, поэтому следует обязать административного ответчика возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № выданное 25 сентября 2021 года в ОГИБДД ОМВД России по Верхневилюйскому району.

В соответствии со статьей 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (часть 2).

В связи с тем, что наличие у административного ответчика права на управление транспортными средствами создает угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, суд считает необходимым обратить к немедленному исполнению решение суда в части прекращения действие права на управление транспортными средствами ФИО2

При этом суд полагает необходимым отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, установленные статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

Решение суда является основанием для внесения в базу данных ГИБДД сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами административного ответчика.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного иска взыскиваются с административного ответчика. В связи, с чем в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина с ФИО2 в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Верхневилюйского района РС (Я) ФИО1 - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, <данные изъяты> на основании водительского удостоверения серии № от 25 сентября 2021 года.

Обязать ФИО2 возвратить в отделение ГИБДД ОМВД России по Верхневилюйскому району водительское удостоверение серии № выданное 25 сентября 2021 года, сроком действия до 25 сентября 2031 года по категориям «А, А1, В, В1, С, С1, М».

ОГИБДД ОМВД России по Верхневилюйскому району произвести запись в автоматизированной базе данных выданных водительских удостоверений о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами категориями «А, А1, В, В1, С, С1, М» по водительскому удостоверению серии № выданному 25 сентября 2021 года.

Решение суда в части прекращения действия специального права на управление транспортными средствами подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО2, <данные изъяты>), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.А. Кириллин