Решение № 2-511/2017 2-511/2017~М-502/2017 М-502/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-511/2017

Дело № 2-511/17


Решение

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Шевердовой Н.А.

при секретаре Кузнецовой Э.Ф.

с участием старшего помощника прокурора г. Кандалакши Ермоловой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по заявлению

прокурора г. Кандалакши в защиту интересов неопределенного круга лиц

о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,

установил:

прокурор города Кандалакши обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. В обоснование своих требований указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Кандалакша в порядке надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции проведен мониторинг сети «Интернет» и выявлена страница, на которой размещена информация о том, как получить «откат» в снабжении, содержащая алгоритм действий по получению отката как вида взятки должностному лицу, осуществления коммерческого подкупа. Данная информация размещена в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>/. В частности, по состоянию на 04 мая 2017 года установлено, что владельцем сайта на указанной странице допущено размещение вышеуказанной информации.

Страница опубликована в сети Интернет и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием данной страницы может любой Интернет-пользователь.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс не внесен в Единый реестр запрещенной информации, что подтверждается копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

Кроме того, установлено, что согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru, информация о владельце сайта <данные изъяты> отсутствует, в связи с чем привлечь владельца сайта к участию в рамках гражданского производства не представляется возможным.

Обращает внимание, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан и должностных лиц давать и получать взятки, фактически потворствует совершению коррупционных правонарушений, распространение такой информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о противодействии коррупции, подрывает основы конституционного строя.

Прокурор просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: <данные изъяты>/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ермолова Т.Ю. поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица, своего представителя в судебное заседание не направила, о дате, времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом. Представила письменные объяснения, в которых полагала возможным признание информации, размещенной на Интернет-сайте по адресу: http://upravleniye-zakupkami.ru/как-получить-откат-в-снабжении/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора г. Кандалакши Ермолову Т.Ю., исследовав материалы дела, признаёт иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для установления дополнительных требований или ограничений, касающихся регулирования указанной деятельности, осуществляемой без использования таких сетей, а также для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «О противодействии коррупции», коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Статьей 290 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за получение взятки - получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

Статьей 291 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за дачу взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу).

Статья 204 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за коммерческий подкуп - незаконную передачу лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а также незаконные оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав (в том числе когда по указанию такого лица имущество передается, или услуги имущественного характера оказываются, или имущественные права предоставляются иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в интересах дающего или иных лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия такого лица либо если оно в силу своего служебного положения может способствовать указанным действиям (бездействию).

Также Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за посредничество во взяточничестве и мелкое взяточничество (статьи 291.1., 291.2 УК РФ).

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Кандалакша в порядке надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции выявлена информация, которая содержит подробную информацию о том, как получить «откат» при работе в сфере снабжения, в коммерческих организациях, указывает конкретные способы и алгоритм действий по получению «откатов», что является одним из видов взятки должностному лицу, осуществлению коммерческого подкупа.

Данная информация размещена в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>/. В частности, по состоянию на 04.05.2017 установлено, что владельцем сайта на указанной странице допущено размещение вышеуказанной информации.

Страница опубликована в сети Интернет и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, вход на сайт свободный, предварительной регистрации и пароля не требует.

На момент проверки указанный Интернет - ресурс в единый реестр не внесен. Согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru, доменное имя сайта зарегистрировано в России, информация о владельце сайта <данные изъяты> отсутствует.

Суд признает обоснованным довод прокурора, что информация, размещенная на указанном сайте, носит противоправный характер, сведения, размещенные на данном интернет-сайте в открытом доступе в сети «Интернет» побуждают неопределенный круг лиц к возможному совершению коррупционных преступлений, как легкому способу улучшения финансового состояния, вводят в заблуждение относительно правомерности использования коммерческого подкупа, получения и предоставления «откатов», в связи с чем распространение такой информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о противодействии коррупции.

Исходя из этого, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

Принимая решение, суд учитывает, что целью обращения прокурора в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании вышеприведенной информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона № 149, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком интернет - сайте запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении, в том числе, других имеющих юридическое значение фактов. Заявленные прокурором требования относятся к категории других фактов, имеющих юридическое значение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: <данные изъяты>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Шевердова