Решение № 12-361/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 12-361/2018

дело № 12-361/2018


РЕШЕНИЕ

8 июня 2018 года судья Советского районного суда г. Владивостока А.О. Семенцов, рассмотрев жалобу ООО ПКФ «НВТ», ИНН <***>, ОГРН <***> от <дата>, находящегося по адресу: <...>, на постановление мирового судьи судебного участка № 21 Советского района г. Владивостока от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Советского района г. Владивостока от <дата> ООО ПКФ «НВТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 10 000,00 рублей.

ООО ПКФ «НВТ» не согласилось с указанным постановлением, подало жалобу. В обоснование жалобы указало, что было привлечено к административной ответственности за пределами срока давности. Общество не имело умысла на неисполнение предписания от <дата> № 1756 о возложении обязанности по разработке и согласованию проекта предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, организации и проведении производственного лабораторного контроля качества атмосферного воздуха. В установленный предписанием срок (с<дата> по <дата>) исполнить требование предписание общество не имело возможности.

В судебном заседании представитель ООО ПКФ «НВТ» ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Выслушав, ФИО1, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, полагаю жалобу подлежащей удовлетворению.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата> ООО ПКФ «НВТ» не исполнило в полном объеме предписание Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от <дата> № 1756.

Указанным предписанием от <дата> № 1756 на ООО ПКФ «НВТ» была возложена обязанность разработать и согласовать в установленном порядке проект ПДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух и организовать проведение производственного лабораторного контроля качества атмосферного воздуха на селитебной территории в зоне влияния предприятия в срок до <дата>.

Данное предписание в указанный срок не выполнено. Следовательно, срок давности привлечения ООО ПКФ «НВТ» к административной ответственности за неисполнение этого предписания начал течь с <дата>.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Вместе с тем ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

С учетом вышеизложенного, неисполнение юридическим лицом предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений природоохранного законодательства не представляет само по себе нарушение норм законодательства об охране окружающей среды.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства об охране окружающей природной среды по делу, рассматриваемому судьей, составляет три месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании.

Срок давности привлечения ООО ПКФ «НВТ» к административной ответственности истек <дата>. Постановление о привлечении ООО ПКФ «НВТ» к административной ответственности вынесено <дата>, т.е. по истечении срока давности.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При наличии таких обстоятельств постановление мирового судьи нельзя признать законным, оно подлежит отмене. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечение ООО ПКФ «НВТ» к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 21 Советского района г. Владивостока от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО ПКФ «НВТ» отменить, жалобу ООО ПКФ «НВТ» удовлетворить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья