Решение № 12-26/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-26/2019

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть 13.06.2019

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2019

13 июня 2019 года судья Отрадненского городского суда Самарской области Гребешкова Н.Е., рассмотрев жалобу ведущего специалиста - эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области ФИО2 на постановление мирового судья судебного участка №74 судебного района г. Отрадного Самарской области от 23.05.2019 по административному делу в отношении должностного лица – <данные изъяты> АНО «Телерадиокомпания «ЭКСТРИМ» Шалыгиной ФИО4 по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

23.05.2019 (мотивированное постановление изготовлено 27.03.2019) мировым судьей судебного участка №74 судебного района г. Отрадного Самарской области в отношении должностного лица - <данные изъяты> АНО «Телерадиокомпания «ЭКСТРИМ» ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись, с данным постановлением, ведущий специалист - эксперт отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 23.05.2019 отменить, принять новый судебный акт и привлечь должностное лицо к административной ответственности по ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ.

В судебном заседании ведущий специалист - эксперт отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области – ФИО2 (доверенность №-Д от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ) доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Должностное лицо ФИО1 просит оставить постановление мирового судьи от 23.05.2019 без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 является <данные изъяты> АНО «Телерадиокомпания «ЭКСТРИМ».

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ наступает за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, являются общественные отношения в области изготовления или распространения продукции средствами массовой информации.

Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ является нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 КоАП РФ.

Таким образом, из смысла вышеуказанных норм следует, что для установления объективной стороны данного административного правонарушения, необходимо выявить не только нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, но и факт того, что распространенная среди детей продукция средства массовой информации содержит информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психологическому, духовному, нравственному развитию.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010г. № 436-ФЗ к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: 1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; 2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено. К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; 3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; 5) оправдывающая противоправное поведение; 6) содержащая нецензурную брань; 7) содержащая информацию порнографического характера; 8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото - и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация: 1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; 2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; 3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной; 4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

В соответствии с ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 12 указанного Федерального закона, классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно. Знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.

Мировой судья при рассмотрении административного материала в отношении ФИО1 по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ пришел к правильному выводу, что в материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств, подтверждающих, что в период с 00:00 14.01.2019 до 00:00 21.01.2019 транслируемые в эфире СМИ радиоканала «РАДИО ЭКСТРИМ» анонсы радиопередач: «Мгновения века», «Синичкины сказки», «Кушать хочется», «Апрельские тезисы» содержат информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей, то есть классифицируемую по ч. 2, 3 ст. 5 ФЗ Федерального закона от 29.12.2010г. № 436-ФЗ.

Само по себе отсутствие знака информационной продукции в размещенных анонсах радиопередач, не содержащих информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, не может являться основанием для привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для принятия решения об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ включающего в себя нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Обстоятельства, на которых мировой судья обосновал свои выводы, являются достаточными.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление мирового судьи как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судья судебного участка №74 судебного района г. Отрадного Самарской области от 23.05.2019 в отношении должностного лица – <данные изъяты> АНО «Телерадиокомпания «ЭКСТРИМ» Шалыгиной ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ведущего специалиста - эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Н.Е. Гребешкова