Решение № 2-1567/2018 2-1567/2018~М-1508/2018 М-1508/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-1567/2018

Дело № 2-1567/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 26 ноября 2018 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Оболонской Ю.Ф.,

при секретаре Величко Д.В.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Мерзляковой Н.В.,

представителей ответчиков администрации Семилукского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО1, заведующей МКДОУ Землянского детского сада «Колосок» Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Семилукского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ Землянский детский сад «Колосок» Семилукского муниципального района Воронежской области, администрации Семилукского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства об образовании и пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указывая, что прокуратурой Семилукского района во исполнение указания прокуратуры Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности» проведена проверка исполнения законодательства об образовании и пожарной безопасности муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Землянский детский сад «Колосок» Семилукского муниципального района Воронежской области (далее по тексту - МКДОУ Землянский детский сад «Колосок»), расположенным по адресу<адрес>

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства второй этаж здания МКДОУ Землянский детский сад «Колосок» не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации, дверь в электрощитовую имеет предел огнестойкости менее ЕI 30.

Просят обязать администрацию МКДОУ Землянский детский сад «Колосок» Семилукского муниципального района Воронежской области в течении одного года с момента вступления судебного решения в законную силу за счет собственных средств оборудовать второй этаж здания автоматической установкой пожарной сигнализации; оборудовать электрощитовую дверью, имеющей предел огнестойкости не менее ЕI 30.

В судебном заседании помощник прокурора Мерзлякова Н.В. уточнила заявленные требования в части срока исполнения нарушения, просила обязать МКДОУ Землянский детский сад «Колосок» в течении 2 лет с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства с сфере образования и пожарной безопасности.

Представитель ответчика МКДОУ Землянский детский сад «Колосок» Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО2 уточненные исковые требования признала.

Представитель ответчика администрации Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признал.

Выслушав прокурора, ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья воспитанников и работников образовательной организации.

Требования ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) обязывают руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

На основании п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением РФ от 25.04.2012 № 390, МКДОУ Землянский детский сад «Колосок» относится к местам с массовым пребыванием людей, а именно детей, т.к. в период осуществления образовательного процесса в здании детского сада одновременно может находиться более 100 детей.

В ходе проверки установлено, что в МКДОУ Землянский детский сад «Колосок» не в полном объеме соблюдаются требования законодательства о пожарной безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения и обязателен для исполнения.

В соответствии с п. 61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

В нарушение требований ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, второй этаж здания МКДОУ Землянский детский сад «Колосок» не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации.

Кроме того, дверь в электрощитовую имеет предел огнестойкости менее EI 30, что является нарушением ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, ч. 1 ст.151 ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7.4 СНиП 21-01-97*; п.1.82 СНиП 2.08.02-89*.

На основании ч. 7 ст. 28 Закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как установлено проверкой, бездействия МКДОУ Землянский детский сад «Колосок» по устранению указанных нарушений обусловлены недостаточным финансированием дошкольной образовательной организации.

Согласно нормам пункта 4 статьи 123.22 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно п. 1.7 Устава МКДОУ Землянский детский сад «Колосок», учредителем и собственником имущества учреждения является Семилукский муниципальный район <адрес>.

Функции и полномочия учредителя от имени Семилукского муниципального района <адрес> осуществляет администрация Семилукского муниципального района <адрес>.

Поскольку МКДОУ Землянский детский сад «Колосок» является муниципальным казенным учреждением и, в соответствии с п. 5.13 Устава образовательного учреждения, оно отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам несет собственник имущества (муниципальное образование Семилукский муниципальный район) в лице администрации Семилукского муниципального района.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

При таких обстоятельствах необходимо возложить обязанность по устранению выявленных нарушений, как на дошкольное учреждение, так и на администрацию Семилукского муниципального района за счет средств бюджета муниципального района.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по уважительным причинам, в том числе по возрасту, не может сам обратиться в суд. В данном случае затрагиваются права неопределенного круга несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Поскольку признание иску ответчиком является его распорядительным действием и в данном случае не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд на основании ст.39 ГПК РФ признание иска ответчиком принимает, с учетом и материалов дела. В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.173, 194-168 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Семилукского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МКДОУ Землянский детский сад «Колосок» Семилукского муниципального района Воронежской области, администрации Семилукского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства об образовании и пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать МКДОУ Землянский детский сад «Колосок» Семилукского муниципального района Воронежской области в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать второй этаж здания автоматической установкой пожарной сигнализации; оборудовать электрощитовую дверью, имеющей предел огнестойкости не менее ЕI 30.

В случае недостаточности средств у МКДОУ Землянский детский сад «Колосок» Семилукского муниципального района Воронежской области обязать Семилукский муниципальный район в лице администрации Семилукского муниципального района обеспечить финансирование соответствующих работ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия его судом.

Судья