Решение № 12-91/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 12-91/2020

Дело № 12-91/2020

УИД № 33RS0002-01-2020-001035-07


РЕШЕНИЕ

«28» апреля 2020 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Акимова Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Жилищник-Центр» ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования <...> от ДД.ММ.ГГГГ года ###, которым

общество с ограниченной ответственностью «Жилищник-Центр» (далее – ООО «Жилищник-Центр»), ИНН ###, ОГРН ###, юридический адрес: <...>, <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу ООО «Жилищник – Центр» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ около ### мин. допустило нарушение пунктов 24.1, 24.2 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования <...>, утвержденных решением Совета народных депутатов <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию фасада здания многоквартирного <...> по <...>, а именно: наружная стена здания имеет разрушения отделочного слоя штукатурки.

Директор ООО «Жилищник-Центр» ФИО1 обжаловал указанное постановление в суд, в обоснование своих доводов указал, что управляющей компанией ДД.ММ.ГГГГ были приняты меры по ограждению пешеходной дорожки, расположенной с фасада <...>А по <...> с помощью сигнально-предупреждающих лент красно-белого цвета, выполнены работы по отбитию отслоившегося слоя штукатурки на фасаде здания и работы по консервации краской, что свидетельствует о выполнении обществом п.п 24.1, 24.2 Правил. Указывает, что работы по восстановлению отделочного слоя штукатурки проводятся при температуре воздуха +15 +20 градусов. При более низкой температуре работы не следует проводить, так как штукатурка не схватывается. Также считает, что имеются основания для признания правонарушения малозначительным либо для замены административного штрафа на предупреждение.

В судебное заседание защитник или законный представитель ООО «Жилищник-Центр», извещенного надлежащим образом о времени и месте слушания дела, не явился, телефонограммой ходатайствовал о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу закона при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, на основании доказательств виновности этого лица, представленных лицом, составившим протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, исходя из общих принципов производства по делам об административных правонарушениях вина привлекаемого лица должна быть доказана административным органом, должностным лицом, возбудившим дело.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу пунктов 24.1, 24.2 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017, собственники зданий, строений и сооружений, иные лица, наделенные соответствующими полномочиями, обязаны содержать фасады указанных объектов (далее - фасады) в исправном состоянии. Фасады зданий, строений и сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений, разрушений отдельных элементов, отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков, нарушений окраски.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и акта обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, наружная стена здания, расположенного по адресу: <...>А, имеет разрушения отделочного слоя штукатурки (л.д. 44-46).

Согласно приобщенному к жалобе акту ООО «Жилищник-Центр» от ДД.ММ.ГГГГ, обществом приняты меры по ограждению пешеходной дорожки, расположенной с фасада <...>А по <...> и выполнены работы по отбитию отслоившегося слоя штукатурки и работы по консервации (л.д. 10).

В силу пунктов 2.6.2, 2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу ### от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Правила ###) устранять неисправности, в том числе, фасадов надлежит при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период, которая в центральных районах заканчивается к 15 сентября.

С появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией (пункт 4.2.3.2 Правил № 170).

В пункте 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, установлено, что работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов включают в себя, в том числе, выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Приложением № 2 Правил № 170 установлены предельные сроки устранения неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей жилых домов и их оборудования.

Так, согласно требованиям приложения № 2 Правил № 170 при нарушении связи, в том числе, наружной облицовки со стенами, должны быть немедленно приняты меры безопасности. Срок устранения нарушений Правилами не установлен.

Надлежащих доказательств, опровергающих принятие обществом мер по безопасности в материалы дела не представлено. Наличие сигнально-предупреждающих лент подтверждается, в том числе, и фотоматериалами, представленными к акту обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-51).

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Состав административного правонарушения, вменяемого ООО «Жилищник – Центр», образует событие в виде бездействия юридического лица, не предпринимающего своевременных мер по устранению повреждений на фасаде здания.

При этом в материалах дела отсутствуют данные, позволяющие установить данный факт, достоверных сведений о времени образования разрушения отделочного слоя штукатурки на фасаде здания не представлено (в сообщении на странице «ВКонтакте» отсутствует информация о том, когда происходили, указанные в нем события, не содержится и даты отправки сообщения, также отсутствует дата изготовления скриншота страницы (л.д. 53), что не позволяет сделать вывод о несвоевременности их устранения.

Одних только фотоматериалов, фиксирующих факт наличия повреждений на фасаде здания ДД.ММ.ГГГГ, с учетом представленных обществом доказательств принятия мер по обеспечению безопасности у <...>А по <...>, недостаточно для установления события административного правонарушения.

Кроме этого, согласно п. 7.1.3 СП 71.13330.2017 «СНиП 3.04.01-87 Изоляционные и отделочные покрытия», утвержденного приказом Минстроя РФ от 27.02.2017 №128/пр фасадные отделочные работы с применением строительных растворов следует проводить при среднесуточной температуре окружающей среды и температуре основания от 5 °C до 30 °C, если иное не предусмотрено проектом. Следует обеспечивать поддержание среднесуточной температуры окружающей среды в заданном диапазоне в течение 2 суток до начала отделочных работ и не менее 7 суток после их окончания.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие у ООО «Жилищник-Центр» возможности, с учетом климатических условий в зимний период (в январе 2020 года) в <...>, выполнить отделочные работы на фасаде здания ###А по <...>.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, в отсутствие достаточных доказательств, подтверждающих выводы административной комиссии о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», постановление коллегиального органа подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного и, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от ДД.ММ.ГГГГ ### по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении ООО «Жилищник-Центр» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Ю.Ю. Акимова