Решение № 2А-506/2018 2А-506/2018~М-442/2018 М-442/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2А-506/2018

Дело № 2а-506/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2018 года город Бабаево

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Синявиной О.А.,

при секретаре Николаевой И.А.,

с участием: административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков прокуратуры Бабаевского района, прокуратуры Вологодской области старшего помощника прокурора Трошковой Т.Н., заинтересованного лица заместителя прокурора Бабаевского района Грищук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре Бабаевского района Вологодской области об оспаривании действий органов прокуратуры,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий органа прокуратуры. В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ на имя прокурора Бабаевского района Селивёрстова Л.С. им было подано заявление о рассмотрении неправомерного заявления советника юстиции Матяшова Д.В. в судебном заседании мирового судьи по судебному участку № 42. ДД.ММ.ГГГГ данное заявление зарегистрировано в прокуратуре Бабаевского района. ДД.ММ.ГГГГ ему по почте был направлен ответ, в котором административный ответчик в лице зам. прокурора района советника юстиции Грищук О.В. не рассмотрел его заявление объективно и всесторонне, предложил ему, в случае несогласия с принятым решением, обжаловать его в суд. ФИО1 просил суд признать действия прокуратуры Бабаевского района незаконными и обязать прокуратуру через местную газету «Наша жизнь» дать опровержение.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены: в качестве административного ответчика прокуратура Вологодской области, в качестве заинтересованного лица заместитель прокурора Бабаевского района Грищук О.В.

Представитель административных ответчиков прокуратуры Бабаевского района, прокуратуры Вологодской области, действующая по доверенности Трошкова Т.Н., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в прокуратуру Бабаевского района за разъяснением законодательства о действиях сотрудников полиции. Его обращение было рассмотрено должностным лицом в соответствии с действующим законодательством, в установленный срок. Ответом прокуратуры права гражданина не нарушены. В удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать.

Заинтересованное лицо Грищук О.В. суду пояснила, что помощник прокурора Матяшов Д.В. по поручению прокурора района поддерживал государственное обвинение по уголовному делу в отношении ФИО1, обвиняемого по ст. <данные изъяты> УК РФ. В процессе рассмотрения уголовного дела государственный обвинитель разъяснил ФИО1 требования закона о законности действий сотрудников полиции. После этого ФИО1 обратился в прокуратуру за разъяснением, в каких случаях сотрудники полиции могут остановить транспортное средство и применить спецсредства. В письменном ответе ему были даны разъяснения законодательства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. При этом в силу п. 1 ч. 2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Порядок рассмотрения обращений граждан закреплен в Федеральном законе от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В целях установления в органах прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45 утверждена и введена в действие Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

В силу положений статей 5, 10, 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в течение 30 дней со дня регистрации обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Положения Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации согласуются с вышеназванными нормами Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Так, пунктом 5.1 Инструкции установлено, что обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован (пункт 6.5 Инструкции).

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, в производстве мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 42 находилось уголовное дело по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ст. <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. Обвинительный приговор от ДД.ММ.ГГГГ не вступил в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ к прокурору Бабаевского района поступило обращение ФИО1 о рассмотрении сделанного помощником прокурора Бабаевского района Матяшовым Д.В. заявления в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ у мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 42 о полномочиях сотрудников полиции при остановке транспорта. ФИО1 просил подтвердить, либо опровергнуть в соответствии с законом, указанное заявление Матяшова Д.В.

ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законодательством срок, должностным лицом прокуратуры Бабаевского района Вологодской области заместителем прокурора Бабаевского района Вологодской области Грищук О.В. дан мотивированный ответ административному истцу, направленный в его адрес.

Утверждения административного истца о том, что его обращение административным ответчиком по существу не рассмотрено, основаны на неверном толковании и неправильном понимании заявителем норм законодательства. Учитывая, что при рассмотрении обращения ФИО1 должностными лицами прокуратуры Бабаевского района Вологодской области обязанности, возложенные на них нормативными правовыми актами, были исполнены, бездействия и нарушения прав административного истца не допущено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 отказать в удовлетворении административного иска о признании незаконными действий прокуратуры Бабаевского района Вологодской области и о возложении обязанности на прокуратуру опубликовать опровержение в районной газете «Наша жизнь».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Синявина О.А.

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2018 года.

Копия верна.

Судья Синявина О.А.