Постановление № 5-25/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 5-25/2019

Дело № 5-25/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Целинное 20 июня 2019 года

Судья Целинного районного суда Алтайского края Сидорова Н.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО7,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО7, 26.<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<дата> начальником МП МО МВД России «Целинный», майором полиции ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО7 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении <номер> от <дата>, <дата> в 10 часов 00 минут помощником УУП Мо МВД России «Целинный» ФИО6, в ходе проведения проверки адреса: <адрес> выявлена гражданка <адрес> ФИО7, которая прибыла на территорию <адрес> в марте 2019 года. На территорию Российской Федерации ФИО7 прибыла из <адрес><дата> в <адрес>, с период с <дата> по <дата> (решение <номер> УФМС России по <адрес>) и с <дата> по <дата> (решение <номер> УФМС России по <адрес>) имела разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации и была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до <дата>. По адресу: <адрес> ФИО7 проживает с сожителем, гражданином Российской Федерации ФИО4., <дата>, на территории <адрес> ФИО7 не работает, официального заработка не имеет, находится на иждивении сожителя, жилого помещения, находящегося в собственности, на территории РФ нет, к административной и уголовной ответственности не привлекалась. ФИО7 прибыла в Российскую Федерацию в <адрес> с детьми: сын ФИО1, <дата> года рождения, который является гражданином республики Узбекистан, проживает по разрешению на временное проживание в <адрес>, и дочь ФИО2, <дата> года рождения, является гражданкой республики Казахстан, проживает в <адрес>. Близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, ФИО7 не имеет. На территории республики Узбекистан ФИО7 родственников не имеет, жилого помещения на территории Узбекистана у нее нет. В настоящее время, гражданка <адрес> ФИО7 незаконно пребывает на территории Российской Федерации с <дата>, по окончании срока действия разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации и по окончании срока действия национального паспорта, срок действия которого истек <дата> не выехала из Российской Федерации. Гражданка республики Узбекистан ФИО7 не имеет документов, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от <дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подтверждающих право на пребывание на территории РФ (национального паспорта, миграционной карты, регистрации), то есть находится на территории РФ незаконно и уклоняется от выезда из Российской Федерации по окончании срока действия разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации и срока действия национального паспорта гражданина республики Узбекистан с <дата>, чем нарушает п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, гражданка республики Узбекистан ФИО7 совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7 в судебном заседании вину признала полностью, пояснив, что в <адрес> и в Крыму проживают ее взрослые сын и дочь, которые также, как и она, намерены оформить гражданство Российской Федерации, сын состоит в браке с гражданской России, они воспитывают совместных детей. ФИО7 поддерживает с ними родственную связь. Она сожительствует с гражданином Российской Федерации ФИО4 с которым с <дата> постоянно совместно проживает и намерена зарегистрировать брак. На территории <адрес> ФИО7 родственников, жилья, а также другого имущества не имеет.

Изучив представленные материалы, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО7, свидетеля ФИО4, судья считает необходимым привлечь ФИО7 к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу положений статьи 25.10 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что гражданка <адрес> ФИО7 на территорию Российской Федерации прибыла из республики Узбекистан в <дата> в <адрес>, с период с <дата> по <дата> (решение <номер> УФМС России по <адрес>) и с <дата> по <дата> (решение <номер> УФМС России по <адрес>) имела разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации и была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до <дата>. На территорию <адрес> она прибыла в <дата>. По адресу: <адрес> ФИО7 проживает с сожителем, гражданином Российской Федерации ФИО4 <дата>

В настоящее время гражданка <адрес> ФИО7 незаконно пребывает на территории РФ, так как у нее отсутствуют документы (миграционная карта, паспорт), подтверждающие право на пребывание в РФ, предусмотренные ст. 2 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Также она по окончании срока действия разрешения на временное проживание на территории РФ и срока действия национального паспорта, то есть с <дата> уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от <дата><номер>; рапортом начальника МП МО МВД России «Целинный» ФИО3: письменным объяснением ФИО7 от <дата>, согласно которому она въехала на территорию России <дата> с сыном ФИО1 Документов, подтверждающих право на пребывание в России, у нее нет, имеет гражданство <адрес> проживает с гражданином РФ ФИО4, с которым намерена вступить в брак; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от <дата>, копией паспорта гражданки <адрес> ФИО7, справкой МП МО МВД России «Целинный», а также объяснениями ФИО7, данными ею в судебном заседании, и показаниями свидетеля ФИО5, допрошенного в судебном заседании, который также пояснил, что состоит с ФИО7 в гражданском браке, поддерживает с ней отношения с <дата>, намерен зарегистрировать с ней брак.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО7 проживает гражданским браком с гражданином РФ ФИО4, <дата> года рождения. Также на территории Российской Федерации проживают ее дети ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, которые намерены получить гражданство Российской Федерации. Сын ФИО7 - ФИО1 состоит в браке с гражданкой России, также они воспитывают совместных детей. С детьми и внуками ФИО7 поддерживает родственные отношения. ФИО7 намерена оформить гражданство РФ.

Законных оснований пребывания ФИО7 на территории Российской Федерации не установлено.

Оценив представленные доказательства, судья усматривает в бездействии ФИО7 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Протокол <номер> от <дата> к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ч.1-3 статьи 2 Свобода передвижения предусматривает, что каждый, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора местожительства. Каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную. Пользование этими правами не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

Данных о привлечении ФИО7 к уголовной ответственности на территории Российской Федерации, суду не представлено.

При этом, суд принимает во внимание то обстоятельство, что у ФИО7 на территории Российской Федерации сложились устойчивые социальные связи, выразившиеся в том, что ФИО7 проживает гражданским браком с гражданином РФ ФИО4, <дата> года рождения. На территории Российской Федерации проживают ее дети ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, которые намерены получить гражданство Российской Федерации. Сын ФИО7 - ФИО1 состоит в браке с гражданкой России, также они воспитывают совместных детей. С детьми и внуками ФИО7 поддерживает родственные отношения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО7, являются признание вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО7, судом не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, необходимости достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, судья полагает, что ФИО7 следует определить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое в данном случае судья находит нецелесообразным и не подлежащим применению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО7 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей по данной статье наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю) ИНН <***> КПП 222401001 Номер счета получателя платежа 40101810350041010001 Наименование банка получателя: Отделение Барнаул г. Барнаул БИК Банка получателя 040173001 КБК 18811640000016020140 Код ОКТМО 01657000. Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись