Решение № 2-910/2020 2-910/2020~М-89/2020 М-89/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-910/2020

Дело № 2-910/2020

УИД: 91RS0018-01-2020-000097-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2020 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующего – судьи: Гончарова В.Н.

при секретаре: Рубан И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, ФИО3 о признании права собственности на нежилое здание регистратуры,

УСТАНОВИЛ:

В январе 2020 года ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым, ФИО3-О. о признании права собственности на <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> городским советом и ФИО3-О. был заключен договор аренды земельного участка, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 49 лет, с целевым назначением: розничная торговля и коммерческие услуги для строительства магазина продовольственных товаров и кафе-бара с летней площадкой.

Решением Сакского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в договор аренды земельного участка, изменено целевое назначение земельного участка: для строительства и обслуживания объектов туристической инфраструктуры и учреждений общественного питания.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО3-О. заключен договор субаренды вышеуказанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получены градостроительные условия и ограничения № застройки земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>. под строительство гостиничного комплекса с лечебным отделением; ДД.ММ.ГГГГ в инспекцию Государственного архитектурно- строительного контроля АР Крым подана декларация о начале выполнения строительных работ «Строительство дома регистратуры и возведение временной ограждающей площадки отельного комплекса лечебным отделением (Первая очередь строительства)»; ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией ГАСК в АР Крым вышеуказанная декларация зарегистрирована.

В 2013 году строительство нежилого здания регистратуры было завершено и Инспекцией ГАСК в АР Крым ДД.ММ.ГГГГ истцу выдана декларация о готовности объекта к эксплуатации.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым выдан кадастровый паспорт нежилого здания регистратуры, общей площадью <данные изъяты>., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обратившись ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о регистрации права собственности на спорное здание, ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ в регистрации прав в связи с тем, что в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположено здание; а также в силу отсутствия подтверждения подлинности представленных документов.

Отказ в регистрации права собственности на нежилое здание регистратуры нарушает права истца и охраняемые законом интересы, препятствует в распоряжении объектом недвижимости, защита которых возможна лишь в судебном порядке.

Полагает, что на основании Декларации о готовности объекта к эксплуатации, выданной Инспекцией ГАСК в АР Крым и договора субаренды земельного участка, у него возникло право собственности на спорное нежилое здание, а потому на основании ст.ст.12,128 ГК РФ просил признать право собственности на спорный объект недвижимости в судебном порядке, поскольку в ином порядке право собственности на нежилое здание регистратуры оформить не может.

В судебном заседании истец и представитель истца ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить, признать за истцом право собственности на нежилое здание регистратуры, поскольку Декларация о готовности объекта к эксплуатации получена в соответствии с действовавшим на то время, законодательством Украины.

Представитель ответчика – администрации <адрес> ФИО10-ФИО11 иск не признал, пояснил, что строительство здание регистратуры на момент регистрации декларации о готовности объекта к эксплуатации не соответствовало виду целевого назначения земельного участка. Кроме того, нежилое здание регистратуры не соответствует нормам безопасности, поскольку находится в полуразрушенном состоянии.

Ответчик ФИО3-О. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Суд полагает возможным, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела в их совокупности с представленными сторонами доказательствами, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (ст.ст. 8, 223 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из статьи 1205 ГК РФ следует, что право собственности и иные вещные права на недвижимое и движимое имущество определяются по праву страны, где это имущество находится.

В соответствии со статьей 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> городским советом в лице Сакского городского головы ФИО6 и ФИО3-О. на основании решения <адрес> городского совета <данные изъяты> созыва от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 49 лет, с целевым назначением: розничная торговля и коммерческие услуги для строительства магазина продовольственных товаров и кафе-бара с летней площадкой; договор зарегистрирован в <адрес> государственном филиале «Крымского регионального центра государственного земельного кадастра» ДД.ММ.ГГГГ за №.

При этом, в договоре аренды указаны ограничения по использованию земельного участка: сервитут – наличие электрокабеля, площадью <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между Сакским городским советом в лице Сакского городского головы ФИО7 и ФИО3-О. на основании решения <адрес> городского совета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений относительно целевого назначения земельного участка и размера арендной платы, так целевое назначение земельного участка изменено, указано, что целевое назначение земельного участка: «для строительства и обслуживания объектов туристической инфраструктуры и учреждений общественного питания»; дополнительное соглашение к договору зарегистрировано в Сакском государственном филиале «Крымского регионального центра государственного земельного кадастра» ДД.ММ.ГГГГ за №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3-ФИО12. заключен договор субаренды земельного участка, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, сроком на пять лет; договор зарегистрирован в <адрес> отеле Крымского регионального филиала Государственного предприятия «Центр земельного кадастра» при Государственном комитете Украины земельных ресурсов ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получены градостроительные условия и ограничения № застройки земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> под строительство гостиничного комплекса с лечебным отделением; ДД.ММ.ГГГГ в инспекцию Государственного архитектурно- строительного контроля АР Крым подана декларация о начале выполнения строительных работ «Строительство дома регистратуры и возведение временной ограждающей площадки отельного комплекса лечебным отделением (Первая очередь строительства)»; ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией ГАСК в АР Крым вышеуказанная декларация зарегистрирована.

ДД.ММ.ГГГГ изготовлен технический паспорт на оконченную строительством регистратуру, общей площадью <данные изъяты>

В 2013 году строительство нежилого здания регистратуры было завершено и Инспекцией ГАСК в АР Крым ДД.ММ.ГГГГ истцу выдана декларация о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированная Инспекцией ГАСК в АР Крым ДД.ММ.ГГГГ №№

ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым под № – № выдан кадастровый паспорт нежилого здания регистратуры, общей площадью <данные изъяты>., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> Республики Крым в лице Первого заместителя главы администрации ФИО8 и ФИО3-О. заключен договор аренды земельного участка №, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>; кадастровый №, с видом разрешенного использования – предпринимательство (4.0); категория земель: земли населенных пунктов; договор действует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; договор зарегистрирован, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1.4 договора аренды на участке отсутствуют объекты недвижимого имущества, принадлежащие арендатору на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> Республики Крым № ФИО3-ФИО13. разрешена передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на срок действия договора аренды земельного участка с сохранением вида и цели использования земельного участка, месторасположение которого: <адрес>, с обязательством обеспечить государственную регистрацию переуступки прав и обязанностей по договору аренды вышеуказанного земельного участка.

Как следует из договора уступки прав аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3-ФИО14 уступил, а ИП ФИО2 принял права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ в части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; кадастровый №, с видом разрешенного использования – предпринимательство (4.0); категория земель: земли населенных пунктов.

Согласно п.1.5 ФИО3-ФИО15. гарантирует, что земельный участок не обременен залогом, субарендой, сервитутами.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; номер регистрации №

Обращаясь в суд, истец мотивировал свои требования, что он является законным собственником нежилого здания регистратуры площадью <данные изъяты>., право собственности на которое подтверждается Декларацией о готовности объекта к эксплуатации, однако его право нарушено вследствие отказа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать это право в установленном законом порядке; полагает что защита права возможна лишь в судебном порядке.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым дважды отказывал истцу в государственной регистрации спорного объекта недвижимости.

Как видно из отказа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в регистрации прав собственности в отношении нежилого здания (литер А), расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в связи с тем, что в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположено здание; а также в силу отсутствия подтверждения подлинности представленных документов.

Из сообщения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в государственной регистрации усматривается, что заявителем представлена декларация о готовности к эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ КР № и договор субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный на срок пять лет, срок действия которого истек на момент подачи декларации о готовности объекта; кроме того, земельный участок, на котором создан объект недвижимости, предоставлен, передан собственником не для целей строительства (размещения) такого объекта, а для осуществления розничной торговли и коммерчески услуг, для строительства и обслуживания магазина продовольственных товаров и кафе с летней площадкой; не предоставлен подлинник договора аренды; согласно копии договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ установлен сервитут площадью 138 кв.м., в связи с наличием подземного кабеля.

Частями 1-3 статьи 116 и частью 1 статьи 149 Земельного кодекса Украины установлено, что граждане приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Кодексом. Приобретение права на землю гражданами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.

Закон Украины « О регулировании градостроительной деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ, регулирующий спорные правоотношения, устанавливает правовые и организационные основы градостроительной деятельности и направленный на обеспечение устойчивого развития территории.

Согласно части 2 статьи 24 вышеуказанного Закона застройка земельного участка осуществляется в пределах ее целевого назначения, установленного в соответствии с законодательством.

Статьей 26 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» предусмотрены условия застройки территорий, в т.ч. оговорено, что право на застройку земельного участка реализуется собственником либо пользователем при условии использования земельного участка в соответствии с требованиями градостроительной документации.

Кроме того, пунктом 6 части 5 статьи 26 Закона предусмотрена такая стадия проектирования и строительства объектов недвижимости, как регистрация права собственности на объект градостроительства.

Согласно части 9 статьи 39 Закона зарегистрированная декларация о готовности объекта к эксплуатации является основанием для заключения договоров о снабжении на принятый в эксплуатацию объект необходимых ресурсов - води, газа, тепла, оформления права собственности на него.

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений Закона, истцу после получения декларации о готовности объекта следовало оформить право собственности, а также зарегистрировать право собственности в органах регистрации.

Как следует из ответа филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № в архиве филиала инвентарное дело на объект недвижимого имущества по адресу: <адрес> не значится, что свидетельствует о том, что спорный объект недвижимости в установленном законом порядке не регистрировался.

Кроме того, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцом получены градостроительные условия и ограничения № застройки земельного участка под строительство гостиничного комплекса с лечебным отделением; ДД.ММ.ГГГГ в инспекцию Государственного архитектурно- строительного контроля АР Крым подана декларация о начале выполнения строительных работ «Строительство дома регистратуры и возведение временной ограждающей площадки отельного комплекса лечебным отделением», тогда как в договоре субаренды от ДД.ММ.ГГГГ целевое назначение земельного участка указано как розничная торговля и коммерческие услуги, для строительства и обслуживания магазина продовольственных товаров и кафе с летней площадкой.

Целевое назначение земельного участка изменено ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительное соглашение к договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ сторонами не заключалось и не регистрировалось.

Согласно статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 40 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

Государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляется также в случае, если на момент государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды или безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным для цели строительства указанных объектов недвижимости, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек.

На момент регистрации декларации о готовности объекта (ДД.ММ.ГГГГ) к эксплуатации срок действия договора субаренды истек (ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с чем, суд не принимает доводы представителя истца о том, что декларация о готовности объекта недвижимости соответствует законодательству.

Согласно положений статьи 375 ГК Украины собственник (пользователь) земельного участка приобретает право собственности на построенные им здания, сооружения и другое недвижимое имущество.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Истцом в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлены доказательства соблюдения закона при строительстве нежилого здания регистратуры.

Следует также отметить, что земельный участок обременен сервитутом, поскольку по участку проходит электрокабель, площадью 138 кв.м., однако суду не представлены сведения о соблюдении сервитута при возведении объекта недвижимости.

Кроме того, истцом не предоставлено доказательств того, что указанное сооружение отвечает строительным, противоправным, санитарным нормам и правилам, является безопасным для граждан.

При таких обстоятельствах, в связи с нарушением истцом порядка застройки земельного участка, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Гончаров

Мотивированное решение изготовлено в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ

Судья В.Н. Гончаров