Решение № 2-2558/2024 2-2558/2024~М-2361/2024 М-2361/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2-2558/2024

Дело № 2-2558/2024

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 24 июля 2024 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Гергишан А.К.,

при секретаре Тихомировой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хостинского района г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад № муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об устранении нарушений законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Хостинского района г.Сочи обратился в Хостинский районный суд г. Сочи с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад № муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, в котором, с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований, просит обязать ответчика устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно: доукомплектовать медицинский кабинет следующим оборудованием: стетофонендоскоп - 1 шт.; секундомер - 1 шт.; плантограф - 1 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизического и стоматологического и соматического здоровья, функциональных адаптивных резервов организма - 1 комплект; аппарат Рота с таблицей ФИО1 - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу - 1 шт.; носилки - 2 шт.; вакуумный матрас - 1 шт.; фиксатор ключицы - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров - 1 шт.; кушетка - 1 шт.; ширма медицинская - 1 шт.; лампа настольная - 2 шт.; пинцет - 2 шт.; корцанг - 4 шт.; принтер - 1 комплект; калькулятор - 1 шт.; установив срок для исполнения требований искового заявления - до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указывает, что прокуратурой Хостинского района г.Сочи проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности МДОБУ детский сад № города Сочи. При проверке оснащенности медицинского кабинета МДОБУ детский сад № города Сочи установлено, что в нарушение требований Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в соответствии с Приложением № 3, в медицинском кабинете отсутствуют: стетофонендоскоп - 1 шт.; секундомер - 1 шт.; плантограф - 1 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизического и стоматологического и соматического здоровья, функциональных адаптивных резервов организма - 1 комплект; аппарат Рота с таблицей ФИО1 - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу - 1 шт.; носилки - 2 шт.; вакуумный матрас - 1 шт.; фиксатор ключицы - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров - 1 шт.; кушетка - 1 шт.; ширма медицинская - 1 шт.; лампа настольная - 2 шт.; пинцет - 2 шт.; корцанг - 4 шт.; принтер - 1 комплект; калькулятор - 1 шт.

Указывает, что ответчиком положения Федерального законодательства в сфере оснащения медицинского кабинета должным образом не реализованы, что, по мнению истца, может оказать негативные последствия при оказании медицинской помощи дошкольникам и сотрудникам образовательной организации.

В связи с указанными обстоятельствами, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец – помощник прокурора Хостинского района г.Сочи не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования, с учетом их уточнения поддерживает в полном объеме, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика – МДОБУ детский сад № города Сочи в назначенное судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в адресованном суду заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования, с учетом их уточнения, признает.

В назначенное судебное заседание не явился представитель Управления по образованию и науке администрации города Сочи, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в адресованном суду заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования, с учетом их уточнения, поддерживает.

Суд, исследовав письменные доказательства, считает, что исковые требования, с учетом их уточнения, подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово- экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Законом № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п.п. 11, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Управление по образованию и науке администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края является отраслевым органом образования, наделенным полномочиями по решению вопросов в сфере образования на муниципальном уровне, осуществляет исполнительно-распорядительные и организационно-управленческие функции в области образования на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, обеспечивает проведение целенаправленной государственной политики в области образования и координацию деятельности подведомственных образовательных учреждений на территории Хостинского района (в том числе), обеспечивает функционирование системы образования в интересах жителей Хостинского района и реализацию их конституционного права на образование, а также организацию и предоставление государственных услуг в области дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования.

Согласно п. 2 ст. 41 Закона № 273-Ф3 от 29.12.2012, организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу ч. 7 ст. 28 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Статьей 54 данного закона регламентировано, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 года № 822н в соответствии со ст.54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (Порядок).

В соответствии с п.4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Кроме того, образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании п. 8 Порядка медицинский блок отделения медицинской помощи обучающихся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Пунктом 9 Порядка установлено, что помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании пункта 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, утвержденному приложение № 3 Порядка.

Судом в судебном заседании установлено, следует из материалов дела, не оспаривается сторонами, при проверке прокуратурой Хостинского района города Сочи оснащенности медицинского кабинета МДОБУ детский сад № г.Сочи установлено, что в нарушение требований Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в соответствии с Приложением №, в медицинском кабинете отсутствуют: стетофонендоскоп - 1 шт.; секундомер - 1 шт.; плантограф - 1 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизического и стоматологического и соматического здоровья, функциональных адаптивных резервов организма - 1 комплект; аппарат Рота с таблицей ФИО1 - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу - 1 шт.; носилки - 2 шт.; вакуумный матрас - 1 шт.; фиксатор ключицы - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров - 1 шт.; кушетка - 1 шт.; ширма медицинская - 1 шт.; лампа настольная - 2 шт.; пинцет - 2 шт.; корцанг - 4 шт.; принтер - 1 комплект; калькулятор - 1 шт.

Таким образом, МДОБУ детский сад № г.Сочи вышеупомянутые положения федерального законодательства в сфере оснащения медицинского кабинета должным образом не реализованы, что может оказать негативные последствия при оказании медицинской помощи ученикам и сотрудникам образовательной организации.

Выявленные нарушения законодательства и ненадлежащее исполнение обязанностей создают угрозу жизни, здоровья и безопасности граждан, обучающихся, в том числе несовершеннолетиях, в связи с чем нарушаются права граждан на безопасное нахождение в местах массового пребывания, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставляется право обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Хостинского района г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад № муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об устранении нарушений законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних – удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад № муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно: доукомплектовать медицинский кабинет следующим оборудованием: стетофонендоскоп - 1 шт.; секундомер - 1 шт.; плантограф - 1 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизического и стоматологического и соматического здоровья, функциональных адаптивных резервов организма - 1 комплект; аппарат Рота с таблицей ФИО1 - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу - 1 шт.; носилки - 2 шт.; вакуумный матрас - 1 шт.; фиксатор ключицы - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров - 1 шт.; кушетка - 1 шт.; ширма медицинская - 1 шт.; лампа настольная - 2 шт.; пинцет - 2 шт.; корцанг - 4 шт.; принтер - 1 комплект; калькулятор - 1 шт.

Установить МДОБУ детский сад № города Сочи добровольный срок для исполнения требований искового заявления – до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.К. Гергишан