Решение № 02А-0514/2025 02А-0514/2025~МА-0521/2025 2А-514/2025 МА-0521/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 02А-0514/2025

Дело № 2а-514/2025

УИД 77RS0005-02-2025-011468-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2025 года г. Москва

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре Михалевич Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-514/25 по административному исковому заявлению ФИО к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с административными исковыми требованиями, уточненными в порядке ст. 46 КАС РФ, о признании незаконным бездействия Министерства обороны Российской Федерации в части непредоставления структурным подразделением войсковой частью 94018 ФИО письменного ответа на обращение от 15.04.2025 №50/7722-25169, обязании Министерства обороны Российской Федерации обеспечить направление должностными лицами войсковой части 94018 письменного ответа на обращение фио от 15.04.2025 №50/7722-25169, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере сумма, почтовых расходов в размере сумма В обоснование административного иска ФИО указал, что 28.04.2025 в связи с оказанием в качестве адвоката юридической помощи фио по уголовному делу направил в войсковую часть 94018 письменное обращение (заявление) от 15.04.2025 №50/7722-25169, содержащее просьбы: об удостоверении прилагаемых доверенностей военнослужащего войсковой части 94018 рядового фио; о направлении подписанных и удостоверенных надлежащим образом командиром воинской части доверенностей адвокату ФИО заказным или ценным письмом. 13.05.2025 указанное почтовое отправление было доставлено в войсковую часть 94018, однако, до настоящего времени ответ о рассмотрении указанного выше обращения либо уведомление о переадресации данного обращения административным истцом из войсковой части 94018 не получен. Административный истец не согласен с указанным бездействием войсковой части и считает его незаконным, нарушающим права административного истца.

Административный истец ФИО в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица войсковой части 94018 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованного лица в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, юридического лица.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.04.2025 ФИО, в связи с оказанием в качестве адвоката юридической помощи фио по уголовному делу №1-98/2019 Суджанского районного суда адрес по обвинению фио в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, регистрируемым почтовым отправлением (РПО), имеющим штриховой почтовый идентификатор (ШПИ) 12742205509814, направлено в войсковую часть 94018 ВС РФ письменное обращение (заявление) от 15.04.2025 №50/7722-25169, содержащее просьбы:

об удостоверении прилагаемых доверенностей военнослужащего войсковой части 94018 рядового фио (личный номер АБ-878153) на представление его интересов адвокатом коллегии адвокатов г. Москвы «Ваша ЗащитаФИО;

- о направлении подписанных фио и удостоверенных надлежащим образом командиром воинской части доверенностей адвокату ФИО в письменном виде на бумажном носителе заказным или ценным письмом.

13.05.2025 указанное выше почтовое отправление было доставлено АО «Почта России» в войсковую часть 94018, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой отправления с почтовым идентификатором 12742205509814.

Как указано административным истцом, до настоящего времени ответ о рассмотрении указанного обращения либо уведомление о переадресации данного обращения из войсковой части 94018 не получен, доказательств обратного в материалы дел не представлено.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений, при этом, лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно пп. 1, 2 п. 2 ст. 135 КАС РФ ответчик или его представитель уточняет исковые требования административного истца и фактические основания этих требований, представляет административному истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований.

Административный ответчик Министерство обороны Российской Федерации несет риск наступления последствий несовершения процессуальных действий по представлению в суд возражений на административный иск и доказательств, подтверждающих обстоятельства возражений, в результате чего суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно решению Ельнинского районного суда адрес от 01.08.2024 по гражданскому делу № 2-274/2024 (УИД 67RS0013-01-2024-000281-27), вступившему в законную силу 18.02.2025, войсковая часть 94018 не является юридическим лицом и входит в структуру (состав) Министерства обороны Российской Федерации, которое является органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации (п. 2 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 №1082).

В соответствии с пп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации правомочия собственника имущества Вооруженных Сил Российской Федерации по требованию о возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины осуществляет Министерство обороны Российской Федерации, являющееся по отношению к войсковой части главным распорядителем бюджетных средств (пп. 19 и 31 п. 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

Согласно п. 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти.

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств суд приходит к выводу о незаконности бездействия Министерства обороны Российской Федерации в части непредоставления структурным подразделением войсковой частью 94018 письменного ответа административному истцу на его обращение от 15.04.2025, нарушении прав и законных интересов административного истца указанным бездействием, в связи с чем на административного ответчика подлежит возложению обязанность обеспечить направление должностными лицами войсковой части 94018 письменного ответа на обращение фио от 15.04.2025 №50/7722-25169. Таким образом, уточненные административные исковые требования фио подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Административным истцом при подаче административного иска уплачена государственная пошлина в размере сумма, что подтверждается чеком по операции от 08.08.2025, а также понесены почтовые расходы в размере сумма, что подтверждается кассовыми чеками от 14.08.2025.

Поскольку административные исковые требования фио удовлетворены в полном объеме, с Министерства обороны Российской Федерации в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма, почтовые расходы в размере сумма

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИОФИО к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации в части непредоставления структурным подразделением войсковой частью 94018 ФИО письменного ответа на обращение от 15.04.2025 № 50/7722-25169, обязав Министерство обороны Российской Федерации обеспечить направление должностными лицами войсковой части 94018 письменного ответа на обращение ФИО от 15.04.2025 № 50/7722-25169.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма, почтовые расходы в размере сумма

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 15 декабря 2025г.