Решение № 2А-662/2021 2А-662/2021~М-2487/2020 М-2487/2020 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-662/2021

Дело № 2а-662/21 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Пановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 23 марта 2021 года административный иск ФИО1 к КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании Распоряжения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к КУМИ Администрации ЯМР ЯО, в котором просит признать незаконным Распоряжение КУМИ Администрации ЯМР ЯО № 900 от 27.11.2020г. «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка в <адрес>»; обязать ответчика в полном объеме устранить допущенное нарушение прав истца.

В иске указано, что 04 июля 2017 года между истцом и Администрацией ЯМР ЯО был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2529 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Данный земельный участок был предоставлен на основании заявления истца в качестве меры социальной поддержки многодетным семьям.

В силу п.4 ч.1 ст.2 Закона ЯО от 27 апреля 2007 года № 22-з истец имеет право на приобретение указанного земельного участка в собственность бесплатно, так как с момента заключения договора аренды прошло более трех лет.

29 октября 2020 года истец обратился в КУМИ Администрации ЯМР ЯО с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

На основании оспариваемого Распоряжения, истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность.

Основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность явился вывод административного ответчика о ненадлежащем исполнении истцом обязанностей арендатора.

С данным выводом истец не согласен, поскольку он противоречит фактическим обстоятельствам: истец добросовестно несет расходы по оплате арендной платы; разобрал расположенную на земельном участке свалку, произвел корчевание кустов и деревьев, предоставлял земельный участок для заготовки сена своему соседу.

Таким образом, истец надлежащим образом исполнял свои обязанности арендатора, использовал земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика – КУМИ Администрации ЯМР ЯО по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала письменный отзыв, в котором указано, что в соответствии со ст.42 ЗК РФ и условиями договора аренды ФИО1 был обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием. В рассматриваемом случае по результатам поступившего заявления истца о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка сотрудником КУМИ Администрации ЯМР ЯО был осуществлен выезд 05.11.2020г. на испрашиваемый земельный участок. По результатам выезда установлено, что земельный участок не используется, зарос сорной травой. Кроме того, согласно фотофиксации спорного земельного участка: отсутствуют межевые знаки, определяющие границы земельного участка с кадастровым номером №, на местности. Таким образом, Распоряжение КУМИ Администрации ЯМР ЯО от 27.11.2020г. № 900 является законным.

Представитель заинтересованного лица – Администрации Карабихского сельского поселения ЯМР ЯО в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о слушании дела извещен надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что проживает в <адрес>, с истцом знаком несколько лет как с соседом. У него самого в аренде находится земельный участок с кадастровым номером №. Несколько лет назад истец стал заниматься земельным участком, который расположен напротив арендуемого им земельного участка. Со слов истца ему известно, что данный земельный участок взят им в аренду. Между его земельным участком и земельным участком истца была расположена свалка, которая частично находилась на территории земельного участка истца. Они совместно заказали экскаватор, вывезли свалку. Истец выкорчевывал кустарник на его участке. Его знакомый, который обкашивал ему земельный участок, также обкашивал и земельный участок истцу. Последний раз участок обкашивался летом 2020 года. Свалку тоже убирали в 2020-м году.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан - в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.2 Закона ЯО № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если: земельные участки предоставлены гражданам для ведения садоводства или ведения личного подсобного хозяйства на праве аренды. При этом земельный участок, предоставленный для одной из указанных целей, может быть приобретен в собственность бесплатно гражданином, являющимся арендатором указанного земельного участка, по истечении трех лет с момента заключения с ним договора аренды земельного участка либо по истечении трех лет с момента перехода к нему прав и обязанностей по такому договору при условии надлежащего исполнения им такого договора в течение указанного срока.

Из материалов дела следует, что 04.07.2017г. между Администрацией ЯМР ЯО и ФИО1 был заключен Договор № 341л аренды земельного участка, по условиям которого в аренду ФИО3 сроком по 08.06.2037 года был предоставлен земельный участок площадью 2529 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

29.10.2020г. ФИО1 обратился в КУМИ Администрации ЯМР ЯО с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №.

На основании Распоряжения КУМИ Администрации ЯМР ЯО № 900 от 27.11.2020г. ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2529 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного: <адрес>, поскольку право собственности может быть оформлено по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего исполнения такого договора в течение указанного срока.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

В силу части 1 статьи 4 указанного Федерального закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Согласно положениям частей 2 и 3 данной статьи приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. В то время как полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Представителем КУМИ Администрации ЯМР ЯО 05.11.2020г. был осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером №, по результатам выезда произведена фотофиксация и составлен акт обследования, в котором отражено, что земельный участок не используется, зарос сорной травой.

Между тем, из представленных суду доказательств следует, что истец приступил к освоению земельного участка: освободил его от мусора, выкорчевал кустарник, производит его обкашивание.

Таким образом, указанные обстоятельства в совокупности с надлежащим исполнением обязанности по внесению арендной платы свидетельствуют о надлежащем исполнении истцом условий договора аренды.

Таким образом, оспариваемое Распоряжение подлежит признанию незаконным и отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение КУМИ Администрации ЯМР ЯО № 900 от 27.11.2020г. «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка в <адрес>».

Обязать КУМИ Администрации ЯМР ЯО в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 29.10.2020г. (вх.66244) о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова