Решение № 2-636/2023 2-636/2023~М-573/2023 М-573/2023 от 26 октября 2023 г. по делу № 2-636/2023

Дело № 2-636/2023 года

УИД: 28RS0015-01-2023-000773-83


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Райчихинск 27 октября 2023 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.,

при секретаре Шароглазовой Е.Ю.,

прокурора Гречухиной Ю.А.,

представителя истца учреждения - Администрация пгт. Прогресс Амурской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску учреждения - Администрация пгт. Прогресс Амурской области к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

учреждение - Администрация пгт. Прогресс Амурской области обратилось в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, в обоснование указав, что <адрес> числится в реестре и является муниципальной собственностью пгт. Прогресс Амурской области. Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО2 на основании договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора истек ДД.ММ.ГГГГ.

Об истечении срока действия договора ответчику было известно при рассмотрении гражданского дела № от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчику было разъяснено право на заключение договора на второй пятилетний срок. В рамках рассмотрения гражданского дела № ответчик пояснил, что фактически после заключения договора проживает в г. Благовещенск.

Согласно поквартирной карточке, ФИО2 имеет регистрацию по указанному адресу. Актами обследования установлено, что в спорном жилом помещении он не проживает, его личные вещи и мебель отсутствуют.

По сведениям ФИО5, проживающей в соседней квартире, по указанному адресу ответчик длительное время не проживает, квартира бесхозная, часто сдавалась в поднаем посторонним лицам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено предупреждение о том, что договор прекратил свое действие, квартира для проживания не используется и необходимо обратиться в администрацию решения вопроса, продления договора специализированного найма на новый срок.

ФИО3 добровольно выехал из жилого помещения, препятствий в проживании ему никто не чинит.

На основании изложенного, ст.ст. 83, 101 ЖК РФ, учреждение – <адрес> просило суд признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Представитель истца учреждения - Администрации пгт. Прогресс Амурской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель 3-го лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отдела по управлению имуществом пгт. Прогресс Амурской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил: рассмотреть гражданское дело при указанной явке участников судебного процесса.

Выслушав представителя истца, изучив представленные доказательства, материалы дела №, заслушав показания свидетеля, заключения прокурора, полагавшего требования администрации пгт. Прогресс не подлежащими удовлетворению, суд пришел к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)).

Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, Жилищному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно части 3 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 данного кодекса случаях.

В силу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Частью 4 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;

2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

В силу требований п. 5 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью пгт. Прогресс.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между отделом по управлению имуществом пгт. Прогресс и ФИО2 заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, в соответствии с которым квартира, расположенная по адресу: <адрес> передается ФИО2 за плату во владение и пользование, для временного проживания в нем.

Срок действия договора составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5 договора).

В соответствии с п.8 договора найма, заключенного сторонами, наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи); осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства; использовать жилое помещение по назначению; обеспечивать сохранность жилого помещения.

В обоснование исковых требований о признании утратившим право пользования жилым помещением истец указал на добровольный выезд из жилого помещения, неоплату коммунальных услуг.

Из информации, предоставленной ООО «Заказчик» следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счет <***>) задолженность за услугу «содержание и ремонт жилищного фонда» составляет 13608,57 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступили платежа на расчетный счет УК ООО «Заказчик» от УФССП на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 23590,80 руб.

Согласно справке МАУ «Благоустройство рп пгт. Прогресс», задолженность за найм жилого помещения на ДД.ММ.ГГГГ составляет 18246,77 руб. Ранее в 2020, 2021, 2023 были получены судебные приказы о взыскании задолженности за коммунальные услуги: ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 9373,59 руб., ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 4860,38 руб. и ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 9677,66 руб. Задолженность ОСП по г. Райчихинска и пгт. Прогресс взыскана и перечислена МАУ «Благоустройство» в сентябре 2023 года.

Из справки ООО «Чистая вода» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что задолженность за холодное водоснабжение и водоотведение за период с октября 2018 года по снтябрь 2023 года составляет 24699,98 руб.

Из актов обследования спорного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилое помещение доступа нет, в квартире никто не проживает.

Согласно полученной от ответчика телефонограмме, он работает и проживает в <адрес>.

Как следует из материалов дела, ранее ФИО2 обращался в Райчихинский городской суд с иском к Администрации рабочего поселка пгт. Прогресс о заключении договора социального найма. Основанием для отказа администрации пгт. Прогресс в заключении договора социального найма, согласно письма, указано на наличие задолженности по квартирной плате и нахождение истца в тяжелой жизненной ситуации. На обращение ФИО2 об оказании помощи в связи с тяжелой жизненной ситуаций, ответа не последовало. Просил суд обязать Администрацию рабочего поселка пгт. Прогресс Амурской области заключить с ним договор социального найма на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением Райчихинского городского суда постановлено в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации рабочего поселка пгт. Прогресс о заключении договора социального найма, отказать.

При рассмотрении гражданского дела нашли свое подтверждение доводы представителя администрации пгт. Прогресс о нахождении истца в тяжелой жизненной ситуации, в результате которой образовалась задолженность по оплате коммунальных услуг. Администрацией пгт. Прогресс в строгом соответствии с законодательством и имевшимися у него сведениями в документах, обоснованно было принято решение об отсутствии оснований для заключения с истцом договора социального найма и правильно было принято решение о заключении на новый срок договора найма специализированного жилого помещения, поэтому у суда отсутствовали основания для удовлетворения требований истца о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и о понуждении ответчика заключить договор социального найма.

Вместе с тем, из материалов настоящего гражданского дела следует, что предупреждение администрации пгт. Прогресс от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении нового договора найма специализированного жилого помещения ответчику ФИО2 было направлено по адресу, по которому он в настоящее время не проживает, сведений о получении данного предупреждения материалы дела не содержат. (л.д. 14)

Доказательств того, что ответчик ФИО2 добровольно покинул спорное жилое помещение истцом суду не представлено. Акты проверок, по мнению суда, таковыми не являются, так как из них только следует, что на момент проверки в жилое помещение доступ отсутствовал, из чего невозможно сделать вывод о том, что ответчик добровольно покинул спорное жилое помещение, вывез свое имущество. Отсутствие ответчика в жилом помещении в момент проведения проверок не может свидетельствовать об отказе ответчика от жилого помещения. Доказательств того, что ответчик сдает посторонним лицам спорное жилое помещение в поднайм, также не представлено.

Нуждаемость иных лиц данной категории в жилых помещениях специализированного жилого фонда основанием для признания ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением являться не может.

Отсутствие ответчика в жилом помещении в момент проведения проверок, как и факт его работы в ином населенном пункте, не могут свидетельствовать об отказе ответчика от жилого помещения.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 иного жилого помещения на праве собственности не имеет (л.д. 27).

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что она проживает в <адрес>. В летнее время она проживает на своей даче. Ответчик ФИО2, заселившись в квартиру, прожил в ней не более одного года. Иногда в квартире появлялись посторонние лица. При составлении актов осмотра жилого помещения её приглашали работники администрации пгт. Прогресс для участия, но в квартиру комиссия не заходила ни разу, так как доступа в неё нет. Хранятся ли в жилом помещении вещи ответчика, не знает. Квартира ФИО2 расположена на первом этаже и поскольку свет в окнах не загорается, полагает, что в ней никто не проживает.

Судом учитывается, что сам по себе факт наличия у ответчика задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении жилого помещения, занимаемого им на условиях договора найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учитывая особый социальный статус ответчика, установленного факта нахождения истца в тяжелой жизненной ситуации, не свидетельствует о том, что ответчик не имеет интереса в использовании жилого помещения по назначению.

Более того, из положений названных норм закона следует, что ответчик не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления ему другого жилого помещения, которое должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека, располагаться в том же населенном пункте.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств добровольного и окончательного оставления ответчиком спорного жилого помещения, трудности предоставления и обеспечения жилыми помещениями лиц с особым социальным статусом, а также трудности в адаптации ответчика из числа детей-сирот к самостоятельной жизни, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований Администрации пгт. Прогресс Амурской области к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 31.10.2023.

Председательствующий судья О.В. Грачева