Решение № 12-821/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 12-821/2017

Дело № 12-821/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 25 декабря 2017 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Баринова И.Г.,

при секретаре Курушиной А.А.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, - Кузьмина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Экспресс Недвижимость» Кузьмина С.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Засвияжского судебного района г. Ульяновска, мирового судьи судебного участка № Засвияжского судебного района г. Ульяновска по делу об административном правонарушении от 09 ноября 2017 года в отношении ООО «Экспресс Недвижимость»,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Засвияжского судебного района г. Ульяновска, мирового судьи судебного участка №9 Засвияжского судебного района г. Ульяновска по делу об административном правонарушении от 09 ноября 2017 года юридическое лицо - ООО «Экспресс Недвижимость» признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 22 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не соглашаясь с вышеуказанным постановлением, защитник Кузьмин С.В. в своей жалобе указывает, что владельцем нестационарного торгового объекта западнее дома № 3 по ул. Автозаводская в г. Ульяновске является ИП ФИО1, а не ООО «Экспресс Недвижимость». Кроме того, рабочей группой при администрации города Ульяновска принято решение о включении данного места в схему нестационарных торговых объектов 30.05.2017 и до настоящего времени в постановление администрации г. Ульяновска № 1463 от 29.04.2016 не внесены соответствующие изменения, что свидетельствует о бездействии администрации г. Ульяновска. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «Экспресс Недвижимость» - Кузьмин доводы жалобы поддержал, пояснив, что нестационарный торговый объект по адресу: вблизи <...> размещен ФИО5 на основании договора подряда № от 27.03.2017 в апреле 2017 года, после чего передан в аренду ООО «Экспресс Недвижимость», которое, в свою очередь, заключило договор аренды с ООО «Глобус торг».

Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к следующему.

Согласно ст. 22 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за размещение нестационарных торговых объектов в местах, не указанных в схеме размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в установленном порядке, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Постановлением администрации г. Ульяновска от 29.04.2016 № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ульяновск» утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ульяновск».

В ходе проверки установлено, что по адресу: <...> вблизи д. 3 размещен нестационарный торговый объект в месте не указанном в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ульяновск», утвержденной постановлением администрации города Ульяновска № от 29.04.2016.

Также установлено, что указанный нестационарный торговый объект фактически находится в пользовании ООО «Глобус Торг» на основании договора аренды нестационарного объекта (имущества) № от 06.06.2017, заключенного с ООО «Экспресс Недвижимость».

19.09.2017 по данному факту в отношении ООО «Экспресс Недвижимость» консультантом отдела контроля за сохранностью автомобильных дорог и благоустройства города Управления административно-технического контроля администрации города Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 22 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Экспресс Недвижимость» к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, и вынесения оспариваемого постановления, с которым согласиться нельзя по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной ст. 22 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, являются юридические лица, допустившие размещение нестационарных торговых объектов в местах, не указанных в схеме размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в установленном порядке.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном данной нормой, составлен в отношении ООО «Экспресс Недвижимость» как юридического лица, допустившего размещение нестационарного торгового объекта в месте, не указанном в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ульяновск», утвержденной постановлением администрации города Ульяновска № от 29.04.2016.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, ООО «Глобус Торг» арендовало указанный нестационарный торговый объект на основании договора аренды № от 06.06.2017 у ООО «Экспресс Недвижимость», которое также арендовало данный нестационарный торговый объект у ИП ФИО2 на основании договора аренды от 27.04.2017.

При этом из имеющегося в материалах дела договора подряда № № от 27.03.2017 заказчиком по изготовлению нестационарного торгового объекта по адресу: <...> западнее д. 3, является ИП ФИО1

Привлекая ООО «Экспресс Недвижимость» к административной ответственности по ст. 22 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что обществом размещен указанный нестационарный объект в месте, не указанном с схеме размещения нестационарных торговых объектов.

Вместе с тем, с очевидностью материалами дела не установлено, кто именно допустил размещение данного нестационарного торгового объекта – арендодатель, арендатор или иное лицо (например, собственник, не являющийся арендодателем).

Указанное обстоятельство оставлено без должного внимания должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, а также мировым судьей при вынесении постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, вывод мирового судьи о том, что ООО «Экспресс Недвижимость» размещен нестационарный торговый объект по адресу: <...> вблизи д. 3, в месте, не указанном в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ульяновск», сделан преждевременно.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку на сегодняшний день срок давности привлечения к ответственности за данное правонарушение истек, то в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ это является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Засвияжского судебного района г. Ульяновска, мирового судьи судебного участка №9 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 09 ноября 2017 года в отношении ООО «Экспресс Недвижимость» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 22 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Засвияжского судебного района г. Ульяновска, мирового судьи судебного участка №9 Засвияжского судебного района г. Ульяновска по делу об административном правонарушении от 09 ноября 2017 года, вынесенное в отношении ООО «Экспресс Недвижимость» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 22 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья И.Г. Баринова