Постановление № 5-308/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 5-308/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

10 мая 2017 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга А.А.Бродский,

с участием рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения шествия, а именно:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 28 минут находился в районе станции метро <данные изъяты> у <адрес>, где добровольно присутствовал в массе граждан не менее 100 человек, для публичного выражения своего мнения по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, связанных с необходимостью ротации чиновников на руководящих постах Российской Федерации, при этом ФИО1, как и другие участники шествия начал движение в сторону <адрес> с целью выражения своей позиции по указанным вопросам, то есть участвовал в проведении публичного мероприятия в форме шествия, которое не было согласовано в установленные законом сроки в данном месте с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности г. Санкт-Петербурга.

Поскольку указанное публичное мероприятие проводилось с нарушением требований ч.3 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях», сотрудник полиции старший инспектор ООП УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга капитан полиции ФИО2, осуществляющий в соответствии со ст. 2, 12 Федерального закона Российской Федерации от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, посредством громко-усилительной аппаратуры публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном публичном мероприятии, в том числе и ФИО1, и потребовал прекратить данное публичное мероприятие в виде шествия, проводимое с нарушением закона.

Данное законное требование ФИО1, проигнорировал, продолжая нарушать требования ч.3 статьи 6 ФЗ -54 «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях», добровольно участвуя в несогласованном в установленном порядке публичном мероприятии в форме шествия, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.2 КоАП.

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом уведомленным месте и времени рассмотрения дела. В суд ФИО1 направил ходатайство об отложении слушания дела, в связи с занятостью по работе. Указанное ходатайство рассмотрено в установленном законом порядке, об отказе в его удовлетворении вынесено соответствующее определение. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Сам ФИО1 в ходе производства по делу об административном правонарушении изъявил желание воспользоваться ст.51 Конституции РФ и отказался от дачи показаний.

Изучив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующим выводам.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Шествием является массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Частью 1 ст. 6 Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В соответствии ч.4 ст.17 Закона N 54-ФЗ неисполнение законных требований сотрудников полиции (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) или неповиновение (сопротивление) им отдельных участников публичного мероприятия влечет за собой ответственность этих участников, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ) одним из основных направлений деятельности полиции является обеспечение правопорядка в общественных местах.

Положениями ч. 7 ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ предусмотрено, что полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей представляется право обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись.

Часть 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

– протоколом об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 28 минут находился в районе станции метро <данные изъяты> у <адрес>, где добровольно присутствовал в массе граждан не менее 100 человек, для публичного выражения своего мнения по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, то есть участвовал в проведении публичного мероприятия в форме шествия, которое не было согласовано в установленные законом сроки в данном месте с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности г. Санкт-Петербурга. Законные требования сотрудника полиции ФИО2 о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии не исполнил, продолжая принимать в нём участие.

-протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 доставлен в отдел полиции за совершение правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в связи участием в проведении несогласованного публичного мероприятия в форме шествия, имевшего место в районе станции метро <данные изъяты> у <адрес>.

-рапортом сотрудника полиции ФИО3, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 28 минут по адресу: <адрес> задержан ФИО1 в связи с участием в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия и доставлен в отделение 12 отдел полиции УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга. ФИО1 присутствовал в массе граждан не менее 100 человек, начав движение в сторону <адрес>, для публичного выражения своего мнения по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, связанных с необходимостью ротации чиновников на руководящих постах Российской Федерации. На неоднократные требования сотрудника полиции ФИО2 прекратить указанное публичное мероприятие в виде шествия, проводимое с нарушением закона, ФИО1 не отреагировал, продолжая добровольное участие несогласованном мероприятии.

-объяснением ФИО3, данным в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 28 минут по адресу: <адрес> задержан ФИО1 в связи с участием в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия и доставлен в отделение 12 отдел полиции УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга. ФИО1 присутствовал в массе граждан не менее 100 человек, начав движение в сторону <адрес>, для публичного выражения своего мнения по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, связанных с необходимостью ротации чиновников на руководящих постах Российской Федерации. На неоднократные требования сотрудника полиции ФИО2 прекратить указанное публичное мероприятие в виде шествия, проводимое с нарушением закона, ФИО1 не отреагировал, продолжая добровольное участие несогласованном мероприятии.

-рапортом сотрудника полиции ФИО4, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 28 минут по адресу: <адрес> задержан ФИО1 в связи с участием в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия и доставлен в отделение 12 отдел полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга. ФИО1 присутствовал в массе граждан не менее 100 человек, начав движение в сторону <адрес>, для публичного выражения своего мнения по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, связанных с необходимостью ротации чиновников на руководящих постах Российской Федерации. На неоднократные требования сотрудника полиции ФИО2 прекратить указанное публичное мероприятие в виде шествия, проводимое с нарушением закона, ФИО1 не отреагировал, продолжая добровольное участие несогласованном мероприятии.

-объяснением ФИО4, данным в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 28 минут по адресу: <адрес> задержан ФИО1 в связи с участием в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия и доставлен в отделение 12 отдел полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга. ФИО1 присутствовал в массе граждан не менее 100 человек, начав движение в сторону <адрес>, для публичного выражения своего мнения по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, связанных с необходимостью ротации чиновников на руководящих постах Российской Федерации. На неоднократные требования сотрудника полиции ФИО2 прекратить указанное публичное мероприятие в виде шествия, проводимое с нарушением закона, ФИО1 не отреагировал, продолжая добровольное участие несогласованном мероприятии.

-объяснением ФИО2, данным в ходе производства по делу об административном правонарушении, который показал, что ДД.ММ.ГГГГ примерно с 14 часов 00 он находился по адресу: <адрес>, где осуществлял несение службы по охране правопорядка. В указанном месте осуществлялось несанкционированное публичное мероприятия в виде шествия, в связи с чем он, при помощи голосоусиливающей аппаратуры, многократно повторял требования разойтись и прекратить участие в данном мероприятии собравшимся гражданам. По истечению некоторого времени, в связи с тем, что граждане проигнорировали его законные требования и массово начали движение от метро «<данные изъяты>» в сторону <адрес> сотрудники правоохранительных органов осуществили задержание указанных граждан, участвующих в публичном мероприятии.

-копией письма Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности г. Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому публичное мероприятие, намеченное на ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 часов 28 минут до 16 часов 00 минут от станции метро <данные изъяты> до <адрес> является не согласованным;

-копией постовой ведомости расстановки нарядов с графиком работы, согласно которой ФИО3 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ находились при исполнении должностных обязанностей и осуществляли несение службы по охране правопорядка.

-видеозаписью событий, имевших место ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в указанный день по адресу <адрес> (станция метро «<данные изъяты>») осуществлялось публичное мероприятие в форме шествия, а также соответствующей справкой об осуществлении указанной видеозаписи.

Вышеуказанные объяснения даны сотрудниками полиции, их права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ответственность по ст.17.9 КоАП РФ разъяснены надлежащим образом, о чём имеется отметка в самих объяснениях. Оснований предполагать какую-либо личную заинтересованность, неприязненные отношения или иные обстоятельства, позволяющие оговорить лицо у суда не имеется.

Представленные копии документов заверены надлежащим образом.

Таким образом, все исследованные вышеуказанные доказательства, не доверять которым у суда нет оснований, суд признаёт достоверными, относимыми и допустимым, а в совокупности достаточными для установления вины ФИО1

Материалами дела подтверждается, что сотрудником полиции ФИО2 при помощи звукоусиливающей аппаратуры неоднократно, высказывались требования к собравшимся гражданам, участвующим в мероприятии, разойтись и прекратить участие в публичном мероприятии, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требование сотрудника полиции было заявлено и доведено до участников мероприятия надлежащим образом. Случайно находящиеся в месте производства публичного мероприятия граждане должны были выполнить требование сотрудника полиции и покинуть его. Вместе с тем ФИО1, будучи осведомленным о неправомерном характере осуществляемого публичного мероприятия, требования сотрудника полиции игнорировал и продолжал участие в нём.

Таким образом, материалами дела установлено, что ФИО1, совершил нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения шествия, приняв участие в несогласованном в установленном порядке публичном мероприятии в виде шествия и игнорируя законные требования сотрудника правоохранительных органов о прекращении указанного противоправного поведения, совершённые при вышеуказанных обстоятельствах.

Указанные действия суд квалифицирует по ч.5 ст. 20.2. КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, характер правонарушения и его общественную опасность, имущественное положение лица. ФИО1 имеет постоянное место жительства и регистрации, к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность не установлены.

На основании вышеизложенного, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа, в размере, предусмотренном санкцией ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа:

УФК по г. Санкт-Петербургу

(УГИБДД ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН: <***>

КПП: 781345001

Расчетный счет: <***>

Кор. Счет: нет

Банк: Северо-Западное ГУ Банка России

БИК 044030001

КБК: 188 1 16 30020 01 6000 140

ОКТМО: 40394000

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья :